5年將“新生”一批城市
根據我省的發展戰略,我省城鎮化率將在“十二五”末突破50%,這意味著我省城鎮人口數量將首次超過農村人口。實際上,近年來,我省城鎮化進程明顯加快,與全國差距逐年縮小。 “十一五”全省城鎮化率年均提高1.65%左右,比同期全國高出0.75個百分點。省內知名專家、《決策》雜志副總編張道剛說,目前,我省全省城鎮化率已達到43.7%。
目前,全省已初步形成了層級合理、梯次分明的城鎮體系。省會城市合肥的實力顯著增強,蕪湖、馬鞍山等皖江城市發展勢頭強勁,皖北城市發展普遍提速,皖南旅游城市功能不斷完善。一些縣城和中心鎮做大做強特色產業,快速擴張,成為極具活力的增長點。而按我省未來5年發展戰略,我省城鎮化進程將全面“提速”,形成一批區域性中心城市,涌現多個城市集群,縣城發展也將迎來黃金發展期,未來5年,全省將建成24個超20萬人口的中小城市,培育6個左右人口超10萬的鎮級市。
城鎮化將推動我省“跨越”
城鎮化率由43.7%提升至超過50%?對我省經濟發展將產生哪些影響?在張道剛看來,意義深遠,他說,城鎮化率提高,意味著更多農民進入城市,成為“城里人”。根據測算,城鎮化率每提高1%,從全國看,將拉動消費增長1.6%,1300萬人口進入城市,將新增6.6萬億元的投資。“以此類推,城鎮化率提高,對安徽將意味著進入下一個經濟增長期”。
張道剛說,按相關標準,城鎮化達到50%,一個國家將進入“城市化國家”,而對安徽,則意味著進入“城市化安徽”或“城市化地區”。此外,也有專家認為,如果安徽快速進入“城市化”,還將會充分發揮各地的資源、產業等優勢,促進城鄉區域的協調發展,將會整體提升安徽在中部乃至全國的競爭力。
“城鄉一體”或是最大挑戰
城鎮化率進程不斷加快,在拉動經濟發展的同時,亦帶來諸多挑戰。 “大量人口進入城市,勢必增加城市的壓力,因此公共服務必須提高,此外,還必須加速城鄉一體化進程”張道剛說。
對城鎮化及城鄉一體,專家們同時提出了諸多建議,他們認為,在城鎮化進程中,我省應重點分明,先力推皖江城市帶率先崛起,然后著力構建合肥經濟圈及皖北城市群崛起,形成三個輻射中心,帶動全省其他區域城市化建設,最終會呈現“競相發展”的格局。當然,在城鎮化中,目前,我省城鄉社會保障制度不統一、不銜接的問題將更加突出,另外,城市交通、醫療衛生及教育等公共服務壓力將更大,“因此,一體化發展將是重中之中,甚至包括市民素質的提高都應該考慮到”張道剛說。
城市人口增加,各種需求也必然增多,比如社保需求,未來,我省必須完善各項社保制度,不斷擴大社會保險覆蓋范圍。也有專家認為,人口增加還應更加重視就業問題,必須采取措施,提高城市吸納就業能力,擴大就業,逐步提升就業質量,使城市人實現穩定就業等。