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2025年03月13日
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推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、大病不出縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……2015年，國務(wù)院政策覆蓋人們生活的各個方面，更充滿對個體的關(guān)懷，中國政府網(wǎng)新媒體為你梳理2015年國務(wù)院10個暖心政策，祝您新年快樂！
推進(jìn)小康進(jìn)程 讓殘疾人生活有保障
政策 | 2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》。
紅 利
沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。《意見》到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，明確了四個方面的主要措施：
一是建立殘疾人基本生活兜底保障機(jī)制。
二是千方百計促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的基本公共服務(wù)。
四是進(jìn)一步發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制的作用。
——2015年2月5日《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》國發(fā)〔2015〕7號
加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè) 讓農(nóng)村就醫(yī)更便捷
政策 | 3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》。
紅利
這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大舉措，對于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和社會公平，讓農(nóng)村居民獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務(wù)具有重要意義。《意見》提出通過10年左右的努力，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
——2015年3月23日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕13號
公立醫(yī)院改革持續(xù)發(fā)力 解決群眾看病難問題
政策 | 5月，國辦印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》。
紅利
《意見》要求，把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。《意見》明確，堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，2015年，在全國所有縣（市）的縣級公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運行機(jī)制、服務(wù)價格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。2017年，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，基本實現(xiàn)大病不出縣，努力讓群眾就地就醫(yī)。
同月，國辦再次印發(fā)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，解決群眾看病就醫(yī)問題。
——2015年5月8日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕33號
深化教育改革，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有更多選擇
政策 | 5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。
紅利
《意見》指出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。要重點抓好9個方面的任務(wù)：
一是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
三是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
四是改革教學(xué)方法和考核方式。
五是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
六是改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。
七是加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)。
八是改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
九是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
——2015年5月13日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕36號
提高鄉(xiāng)村教師待遇 讓老師和學(xué)生更“安心”
政策 | 6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作。
紅利
《計劃》明確，要抓好8方面舉措：
一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。
二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。
三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
五是職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。
六是推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。
七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。
國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。《計劃》提出，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。
——2015年6月8日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》國辦發(fā)〔2015〕43號
讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有底氣
政策 | 6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。
紅 利
《意見》強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。《意見》提出了五方面政策措施：
一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。
二是落實定向減稅和普遍性降費政策。
三是加大財政支持力度。
四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。
五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
——2015年6月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，國辦發(fā)〔2015〕47號
做好棚戶區(qū)、危房改造 讓人們住有所“居”
政策 | 6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。
紅 利
《意見》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015－2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運行安全、服務(wù)便捷。《意見》明確了四方面工作舉措：
一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。
二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。
三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。
——2015年6月30日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》國發(fā)〔2015〕37號
全面實施大病保險 不再讓人們因病致“貧”
政策 | 8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》。
紅 利
《意見》提出，2015年底前，大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕；到2017年，建立起比較完善的大病保險制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。
城鄉(xiāng)居民大病保險是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進(jìn)一步保障的一項新的制度性安排。自2012年以來，各地相繼啟動了城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作，目前已經(jīng)覆蓋約7億人口，大病患者實際報銷比例在基本醫(yī)保支付的基礎(chǔ)上提高了10－15個百分點，有效解決了群眾因大病致貧、返貧問題。
——2015年8月2日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》國辦發(fā)〔2015〕57號
建設(shè)基層文化服務(wù)中心 讓基礎(chǔ)文化氣息更濃
政策 | 10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
紅 利
《意見》提出到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍。
——2015年10月20日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕74號
劍指“奇葩”證明 讓老百姓不再“辦證多、辦事難”
政策 | 11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。
紅 利
《通知》提出了簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)：
一是全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。
二是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料等。
三是大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
四是加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。
五是扎實推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
六是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
——2015年11月30日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》國辦發(fā)〔2015〕86號
