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2025年03月13日
星期四
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“著力加強農業供給側結構性改革”“高度重視去庫存、降成本、補短板”“發揮財政投入對結構性改革的引導作用”……剛剛閉幕的中央農村工作會議，圍繞農業結構性改革，對“三農”工作進行了明確部署。
我的老家在福建丘陵山區，耕地狹小，當地素有“八山一水一分田”之稱。教科書說到梯田大加贊美，那是人類向自然要耕地的杰作。我每讀起卻覺得辛酸：耕作梯田太辛苦了，基本靠天吃飯。
大概10年前，家鄉梯田全部消失了。近村的很多稻田都變成養鴨場，或是把水排干種蔬菜。稻田大面積萎縮，或是變成菜壟旱地，果樹竹林，或是退回到自然的狀態。稻田減少總量可能接近一半，還有一些稻田從兩季耕作變成了單季。
糧食產量會大幅減少嗎？也許會吧。糧食單產不斷增高，畢竟少了那么多耕地，年輕農民大多都外出了，本地糧食減產很正常。不過農民吃飯沒有任何問題，農副食品產量不斷增加，到市場買糧的現象也很普遍。只要農民賺到錢，還擔心糧食不夠嗎？
我有朋友說，他的老家在鄂東，最近幾年，雙季稻悄悄演變成單季稻，小麥開始大面積播種——過去當地從未種過小麥。農民為什么在適合水稻的土地上種植小麥呢？原因很簡單：雖然種水稻產量更高，經濟上卻不劃算。更重要的是，水稻是勞動密集型產品，農民工從城里趕回來搶收搶種，太耽誤時間。城市工價十分昂貴，農民返鄉勞作不劃算。
小麥“逆襲”和產量無關，僅僅因為人力成本相對較低，和其他產業競爭更有優勢。糧食雖然減產，農民收入卻增加，總體經濟效益提升了。
從全國范圍看，上面兩個例子應該具有普遍的意義。由此也可見，農民種糧具有很大伸縮性。糧食不夠，農民會想盡辦法解決吃飯問題。當種糧變得不劃算，他們又會毫不猶豫地改變生產，將勞動力投向其他產業，拋荒棄田都在所不惜。過去農民基本看天吃飯，現在要比較機會成本，考慮市場需求，農業雖然落后，農民卻已經市場化。從技術投入和精密耕作的水平看，中國農業還很落后，很多糧食主產區還有很大的提產空間，無需擔心糧食危機。同時，只要價格信號靈敏，糧食過剩也不成嚴重問題。
當下農業出現了冷熱交加的奇怪景象：糧食產量連年攀高，明顯的“生產過剩”癥狀；糧價卻居高不下，以至于糧食加工商從國外進口都顯得劃算。這是農業長期補貼、糧食高價收儲的結果。這種模式現在遇到了天花板：繼續補貼收儲，不僅造成無謂的負擔和浪費，同時也給未來糧價暴跌帶來隱患。城市居民承受著高糧價負擔，農民工也是其中受害者。
根據歷史經驗假定“合理的糧食產量”，屬于計劃思維，很可能造成浪費。不妨學習1980年代的農村改革，政府需做好產權和價格工作，給予農民更多選擇，至于糧食產量應該是多少，政府無須過多過問。糧食是易耗品，農業調整的周期也比工業短得多，只要價格靈活，農業庫存其實很容易消化。政府長期施行的高價收儲和高額補貼，表面是為農民好，其實是用財政補貼把他們留在農村，阻礙了城市化的進程。
