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2025年03月12日
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不止再建10個中心城市，你的城市生活將迎來5大改變
中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預示著我國城市工作將迎來重大變化。
其實，近段時間以來，中央對城市工作已經給予了非同一般的關注。
11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》；
11月10日，中央財經領導小組召開第十一次會議，強調要做好城市工作；
12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經濟工作的同時，對城市工作也進行了研究部署。
未來老百姓的城市生活將發生哪些改變？住房政策、城市建設將有哪些調整？這幾次會議已經定下了基調：順應城市發展規律、推進農民工市民化、增強城市宜居性、改革完善城市規劃、提高城市管理水平。未來，居住在城市的你有望感受這5大改變。
1、緩解特大型城市壓力，再建10個“中心城市”
沒住在北上廣深？沒關系，你的家鄉說不定也能成為“中心城市”，在家門口就能享受到媲美首都的社會服務。
據中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹，“十三五”期間，我國將加速發展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區域協調發展，形成經濟發展新的增長節點。
由于發展不均衡，我國城市化出現了嚴重的失衡現象。一線城市人口超載，根本原因在于面向全國的服務性功能過度集中。以北京為例，其城市病問題的根源就是集中了太多非首都功能。為此，“十三五”規劃建議也指出，“要發展一批中心城市，強化區域服務功能。”
那么，新的中心城市將建多少，重點在哪發展？楊偉民表示，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市位置，他說，珠三角、長三角、京津冀發展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發展。
2、落戶城市將更容易，農民工們真正“入住”城市
12月14日，中央政治局會議明確：“要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。”
相對于55%的常住人口城鎮化率，當前我國戶籍人口城鎮化率不足40%。也就是說，現在7.5億城鎮常住人口中，有2.5億左右的人都沒能在城鎮落戶，沒能享受到相應的公共服務，沒有相應的市民權利。
近期，鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農民工進入城市的大門，而“十三五”規劃建議表明，未來將有更多舉措推進“人的城鎮化”，讓新市民共享城市公共服務，真正在城市安家。可以預見，新市民在城市“安家落戶”將更容易，共享城市公共服務的政策紅利也將到來。
3、整治交通堵塞、環境污染出狠招，讓城市更宜居
堵車、霧霾是大城市居民的兩大“心病”，也是城市工作的重點所在。
如何讓城市更宜居？此次中央政治局會議明確提出了四大舉措：引導調控城市規模、優化城市空間布局、加強市政基礎設施建設以及保護歷史文化遺產。
調控城市規模、優化城市空間布局意味著“攤大餅”式的發展不能再繼續了。“十三五”規劃建議指出，要“根據資源環境承載力調節城市規模”。對于患上“城市病”的大城市，就要逐年減少建設用地增量。
同時，宜居城市還應更多地表現在城市文化方方面面，從城市品質、風貌、內涵，到能夠體會感受到的民風、公德、秩序等等。
而要實現上面這些目標，就必須改革完善城市規劃，改革規劃管理體制和城市管理體制，對交通堵塞、環境污染等“城市病”出狠招，為城市未來可持續發展保駕護航。
4、不能一任領導一任藍圖，城市規劃將不再“短命”
城市規劃是否科學，關系著城市發展的全局。“一任領導一張藍圖”的現象無疑是“規劃折騰”最典型的現象，一直深受詬病。
如何根治？11月10日，中央財經領導小組召開第十一次會議，習近平就城市工作發表了重要講話，提出了城市工作的“六個要”，其中“要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制”為城市規劃定下了改革方向。
而不久前召開的政治局會議也針對這個問題開出了“藥方”：“要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督。”在全面推進依法治國的大背景下，更加科學合理基礎上強化城市規劃的法治化，避免再次出現“重復施工、大拆大建”，將是改革完善城市規劃的重要方向。
5、房地產去庫存要打殲滅戰，老百姓的居住條件有望改善
14日的中央政治局會議強調，“要化解房地產庫存”。這已是近期中央第二次提出要房地產去庫存。11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平指出，要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。
怎么去庫存？政治局會議指出，要“通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求。”如今，城鎮戶籍家庭的住房需求基本得到滿足，但外地非戶籍人口擁有的房子很少。“新市民”成為去庫存的關鍵詞，勢必將房地產庫存引導到有需要的人群中去，進而更有效地提高住房使用率。
除此之外，針對此次中央對樓市去庫存的密集表態，有分析人士認為，未來相關財政、貨幣等支持政策將陸續出臺，已有的相關政策將繼續強化。從長期來看，去庫存將促進房地產業持續發展，不僅將促使房地產業回暖，也有助于人口、產業、住房的良性循環發展。
