時間：2015-12-14 10:58:01
來源：城市化網(wǎng)
城市化網(wǎng)訊 “國企混改是國資和民資的混合，進入國企的民資，基本上屬于中小投資者之列。鑒于目前大股東和經(jīng)營者侵害中小投資者的普遍性而造成的中小投資者的憂慮，如何有針對性地加強對進入國企的民資的保護，是政府和國企必須考慮的首要問題。”在日前舉行的第十屆中國公司治理國際論壇新聞發(fā)布會上，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示。
高明華說，國企混改的實質(zhì)是國資和民資的混合。它涉及兩大主體：國企和民企，需要調(diào)動兩個主體的積極性，國企混改才能成功。然而，對于國企來說，最大問題是如何實現(xiàn)混改又能防止國資流失。被戴上國資流失的“帽子”是國企負(fù)責(zé)人推進混改的最大擔(dān)憂。對于民企來說，最大問題是參與國企混改中如何防止自己的權(quán)益不被侵害。在法律不健全，資本市場不完善，又只能在混改中做小股東的情況下，權(quán)益受到侵害是民企的最大擔(dān)憂。
“在此種情況下，國企混改要走向成功，民營企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須加強公司治理，中小投資者權(quán)益保護、董事會治理、財務(wù)治理、信息披露、企業(yè)家選擇等，都是公司治理的重要方面。”高明華稱。
高明華還強調(diào)董事會在中小投資者權(quán)益保護中的作用。董事會代表誰？OECD公司治理準(zhǔn)則的表述：公司治理框架應(yīng)確保董事會對公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)和對管理層的有效監(jiān)督，確保董事會對公司和股東的受托責(zé)任。這意味著，董事會是代表股東利益的，不能僅僅代表大股東利益，而要代表所有股東的利益，尤其是小股東的利益。
高明華認(rèn)為，董事會要著力解決四個問題：董事會作為代理人如何做到對委托人盡職盡責(zé)？作為決策者如何做到科學(xué)決策？作為監(jiān)督者如何做到監(jiān)督到位而不會被經(jīng)營者（被監(jiān)督者）所干擾？作為利益主體如何做到既有動力又不被利益所“俘虜”（激勵與約束）？
“概言之，解決董事會的獨立性問題，既獨立于股東又獨立于經(jīng)營層，尤其不能受到大股東和經(jīng)營層的干擾而侵害中小股東的權(quán)益。”高明華表示。
