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2025年03月14日
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近年來(lái)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不斷出臺(tái)，補(bǔ)貼項(xiàng)目逐年增多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。但有些群眾也因此遇到了“幸福的煩惱”，每領(lǐng)取一項(xiàng)資金，都要去辦一張專門的銀行卡(存折)，帶來(lái)諸多不便。
現(xiàn)象：一項(xiàng)補(bǔ)貼一張卡
家住陜西省咸陽(yáng)市三原縣陂西鎮(zhèn)廟東村的王大爺，今年74歲。他拿出兩個(gè)農(nóng)村信用社的存折，一個(gè)是發(fā)糧食補(bǔ)貼的，另一個(gè)是發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不久前王大爺給孩子申請(qǐng)了殘疾人補(bǔ)助，銀行卡還沒拿到手。
“每次辦卡(存折)都要填報(bào)一次資料，密碼有時(shí)會(huì)記糊涂，卡(存折)多了不好保管。”王大爺說，去年他把糧食補(bǔ)貼的存折給弄丟了，補(bǔ)辦過程很麻煩，“花了一個(gè)多月，才拿到新存折。”
有這樣煩惱的，可不止王大爺一人。“低保金、養(yǎng)老金、扶貧金、種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼……再加上醫(yī)保等，有存折有銀行卡，還是不同銀行的，經(jīng)常把人搞暈。”12月3日，在湖北省鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村，村民毛家玲拿出一個(gè)塑料袋，說起自家的涉農(nóng)補(bǔ)貼卡。
原因：服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)
“都是國(guó)家補(bǔ)貼的錢，為啥要匯到那么多卡上？”毛家玲不解。
是因?yàn)殂y行爭(zhēng)搶嗎？“其實(shí)，涉農(nóng)資金并不是‘香餑餑’，因?yàn)榇蠖鄶?shù)涉農(nóng)資金數(shù)額都比較小，專門開一張卡對(duì)銀行來(lái)說并不劃算。”湖北宜昌三峽農(nóng)商行夷陵區(qū)分行辦公室主任劉斌建表示。除此之外，每當(dāng)補(bǔ)貼資金到卡，發(fā)放銀行往往出現(xiàn)農(nóng)民集中取錢的情況，由于很多農(nóng)民不會(huì)使用銀行卡，還需要工作人員指導(dǎo)操作。
“將涉農(nóng)補(bǔ)貼、國(guó)庫(kù)直補(bǔ)等惠農(nóng)資金納入銀行專戶發(fā)放和管理有利于資金的安全穩(wěn)定，但這是典型的管理思維，而非服務(wù)思維。若從農(nóng)民使用的便利性出發(fā)，各涉農(nóng)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、打通資金管理壁壘，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金一卡發(fā)放。”華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院胡平江博士認(rèn)為，這需要相關(guān)職能部門打通條塊分割的界限、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享共用，說到底還是要看為群眾服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。
探索：整合惠農(nóng)一卡通
其實(shí)，補(bǔ)貼資金發(fā)放形式多，也提高了行政成本，影響了工作效率。對(duì)此，有些地方探索惠農(nóng)資金一卡通。
陜西省財(cái)政廳在全省探索推行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，將財(cái)政安排的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，通過代發(fā)金融機(jī)構(gòu)直接劃轉(zhuǎn)到農(nóng)戶個(gè)人特定存折賬戶，整個(gè)過程按“財(cái)政—銀行—個(gè)人”的模式封閉運(yùn)行。
在湖北宜昌，三峽農(nóng)商行整合發(fā)行“惠農(nóng)一卡通”，將十幾項(xiàng)涉農(nóng)資金匯總到一張銀行卡，而且在每個(gè)村莊設(shè)自助取款點(diǎn)，讓村民不出村即可拿到錢。
“雖然‘惠農(nóng)一卡通’會(huì)增加銀行的工作量，因?yàn)槊看窝a(bǔ)貼發(fā)放，銀行工作人員需要打印出補(bǔ)貼明細(xì)，逐項(xiàng)給農(nóng)戶仔細(xì)講解補(bǔ)貼數(shù)額。”劉斌建表示，“但這樣能方便農(nóng)民，我們?nèi)χС峙浜稀！?/p>
