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2025年03月13日
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記者20日從湖南省住房和城鄉建設廳獲悉，到2015年底，預計湖南城鎮化率可達50.5%，比2010年提高7個多百分點。
隨著新型工業化的加速推進，素有“魚米之鄉”美譽、以農業大省著稱的湖南，新型城鎮化已邁入發展快車道。
強化規劃 規范審批有序發展
“十二五”期間，中共湖南省委、省政府把大力推進新型城鎮化作為實現富民強省的重大戰略舉措來部署。湖南兩次召開高規格的全省新型城鎮化工作會議，出臺了《關于加快新型城鎮化推進城鄉一體化的意見》和《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2014—2020)》，城鎮化政策體系及編制體系逐步完善。
在一些專家看來，除農業因素外，缺乏整體規劃的支撐，部分縣城城鎮化水平大大低于全省水平，以及各市州城鎮化發展水平不均衡，是導致過去湖南城鎮化水平不高的主要原因。
湖南省住建廳廳長蔣益民認為，《實施綱要》突出以“人的城鎮化”為核心，著力解決過去湖南存在的常住人口城鎮化高于戶籍人口城鎮化、土地城鎮化快于人口城鎮化的問題。
記者了解到，各級政府都十分重視發揮城鄉規劃的引領調控作用，加大了規劃編制力度。長沙市城市總體規劃獲國務院批復，株洲、衡陽通過了部際聯系會議審查，其他城市(縣城)絕大多數也開展了城市總體規劃修改或新一輪規劃編制。數據顯示，湖南中心城區控制性詳規覆蓋率已達60%，鎮總體規劃覆蓋率達82%。
湖南還修訂了《湖南省實施辦法》，頒布了《湖南省村鎮規劃管理規定》，出臺了《湖南省建設項目選址規劃管理辦法》、《湖南省鄉村建設規劃許可管理辦法》等“一書三證”管理辦法，規劃審批進一步規范。
在蔣益民看來，歷史文化與自然資源的保護對于新型城鎮化發展也非常重要。近年來，湖南組織編制省級以上歷史文化名城(鎮、村)保護規劃29個，全省新增省級以上歷史文化名城(鎮、村)38個，其中國家級10個。
目前，長沙、株洲、資興已成功獲批全國新型城鎮化綜合試點城市。湖南在全省范圍內選擇5個地級市(城市群)、15個縣市(新城)、28個建制鎮作為全省新型城鎮化試點，并設立了試點專項資金，支持試點地區建設，以創造可供復制、推廣的經驗。此外，還積極探索推進農村人口轉移機制，制定了《關于貫徹落實推進“三個1億人”城鎮化的實施意見》。
創新科技 破解產業發展難題
從2011年至今，湖南已累計完成建筑業總產值20000億元，每年吸納從業人員220.3萬人，是名符其實的國民經濟支柱產業。
產業規模雖創歷史新高，但湖南卻十分重視建筑科技創新。目前，該省已經形成較為完善的建筑節能與綠色建筑工作體系，社會共同參與的積極性進一步增強。共獲批國家可再生能源建筑應用示范城市7個，示范縣13個，集中連片示范區(示范鎮)1個，可再生能源建筑應用省級推廣示范縣3個。五年來，全省新增綠色建筑面積約4329.9萬平方米。
預計到2015年底，湖南城鎮新(改、擴)建筑設計階段節能標準執行率達100%，施工階段中設區城市達99%，縣市和建制鎮達95%以上。據悉，該省全面啟動了新型城鎮化重點領域標準圖集編制，大力開展施工圖審查改革，積極推廣BIM技術應用指導，促進了勘察設計行業健康發展。
“長沙市獲批國家住宅產業化綜合試點城市，遠大住工、三一集團成功申報國家住宅產業化基地，我們的農村住宅產業化試點工作也已經啟動。”蔣益民在接受記者采訪時說，湖南把住宅產業化作為推動房地產業轉型發展的重要抓手，出臺了《關于推進住宅產業化發展的指導意見》，強化了住宅產業化頂層設計。
據悉，截至2015年9月底，湖南住宅產業化生產產能達到1979萬平方米，共建成13個住宅產業化企業基地，已成為全國住宅產業化發展規模最大、發展速度最快的省份之一。
目前，湖南已成立全國最大的住宅產業化聯盟，形成了獨具特色的住宅產業化“聯盟(集團)+園區+項目”的全產業鏈“湖南模式”。
蔣益民表示，到2020年底，努力實現全省城鎮化水平達到58%左右，建筑業年度總產值突破1萬億元，住房保障全面覆蓋、住宅產業化獲得極大發展，人居環境不斷改善的目標。(完)
