霧霾過后，別葬送環保宣傳的良機
時間：2015-11-18 09:53:34
來源：紅網 作者：鄭渝川
環保部最新發布通報，介紹了對近期東北地區重污染天氣、京津冀及周邊地區重污染天氣應急應對的督查情況。環保部督查組在東北三省的督查中，發現了大量環境違法行為，齊齊哈爾市黑龍江黑化集團有限公司、華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠、黑龍江華電富拉爾基發電廠等多家大型企業或旗下公司，因為超標排放被環保部點名。（11月17日中國廣播網）
霧霾肯定是多種因素造成的，一方面有人為因素，包括工業污染、礦業開采造成的超標排放，建筑揚塵，汽車等多種交通工具燃油消耗帶來的排放，大規模燃燒秸稈以及居民生活燃煤等；另一方面，確實可能受到天氣影響。
應該說，這幾年來，我國各地的天氣狀況并沒有發生大幅度的惡化，人們談霾色變，還是因為健康意識的增強，認識到霧霾有損于健康甚至可能危及生命。一些重污染天氣下，居民切實感受到霧霾與健康受損的正相關關系。這種情況下，開展相關的環保主題宣傳，細化到社會生產和生活各領域，告訴居民改變這一切、減少甚至根治重污染天氣，需要做什么、有什么的代價、會獲得什么，量化為數據，繪制成通俗易懂的圖譜，更可能贏得居民的認同，帶動行為方式、生活理念和方式予以改變，相應的公共政策更可能贏得居民認同。
就拿近期東北地區重污染天氣來說，而今環保部已經查明，一些發電企業、熱電企業存在超標排放行為，讓霧霾變得更為嚴重。很顯然，無論是國家層面，還是地方，都不可能因為發電企業、熱電企業造成污染就給予關停，也不能因為這兩類企業對于社會運行和民生需要有著特殊意義而對其超標排放網開一面。這意味著處置的兩難，但也完全可以轉換為更為深入、徹底的環保主題宣傳內容，加深居民對于環保、健康及其社會成本的理解。
發電企業、熱電企業超標排放的等級有多高？會多排放多少污染物？會因此降低供電成本、供暖成本嗎？因為執行低標準的排放要求，會增加這兩類企業的就業嗎？反過來，如果提高排放標準，會造成更多失業嗎？會提高電價和采暖費用嗎？如果有提高，將有什么樣的幅度？更高的排放標準如果得到切實執行（居民很可能因此付出更高的電價等生活成本），有關方面能夠允諾采暖季PM2.5最大值會限制在一個合理范疇內嗎？能不能鼓勵更多的投資者加入到電力、供暖行業之中，實現更高的排放管理、運作水平，還能做到不提高電價、供暖費用？
針對近期東北地區重污染天氣的調查已經結束，國家有關部門和東北相關城市如果能夠在環保主題宣傳中加入以上命題內容，進行科學論證分析，相信不僅可以讓東北地區廣大居民看到解決污染問題的決心，以及尊重民意的誠意，而且能夠推動更為有效的議題討論，讓政府更為準確的掌握民意（居民愿意為了健康、環保付出多大成本，希望政府承擔多少），有助于提高能源領域、公共服務領域的政策決策水平，相關政策調整更可能平穩實現。
需要注意的是，開展上述環保主題宣傳，談到減少重污染天氣，需要做什么等問題，不能僅僅指向居民的生活方式。絕大多數居民對環境科學知之不深，但并不是毫無科學常識和生活經驗儲備的“小白”。按照人們的通常理解，重污染天氣的人為因素要比天氣因素影響更大，人為因素之中，工業污染、建筑揚塵、汽車等交通工具燃油排放、居民生活造成的污染，大致呈遞減關系。從各地霧霾生成的普遍情況來看，居民的認知也基本上符合監測事實和科學判斷。
但讓人遺憾的是，很多城市無論是日常環保宣傳，還是霧霾等重污染天氣發生后的應急應對的宣傳傳播，都很大程度上陷入了呆板化、片面化的傾向，甚至回避造成霧霾污染的真實原因背景，將污染主因解釋為居民生活——實在抵賴不了，就干脆宣稱汽車太多，加緊出臺限購限行，或者責怪“天公不作美”，自始至終回避工業污染、建筑揚塵兩大主因。這樣做，當然只能不斷喪失公信力，讓環保宣傳無法起到引導觀念和行為改變的作用，淪為毫無意義的過場秀。
