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2025年03月13日
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案例研究如何影響中國的城市化進(jìn)程？在第四屆中國城市化國際峰會上，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞在接受采訪時強(qiáng)調(diào)，案例庫的建設(shè)既要研究成功案例，也研究失敗案例，總結(jié)城市化進(jìn)程中存在的問題與經(jīng)驗(yàn)，要讓每一個案例都成為學(xué)習(xí)榜樣或長鳴警鐘。
“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。”當(dāng)案例引導(dǎo)人們將注意力轉(zhuǎn)向城市化發(fā)展戰(zhàn)略的資源整合與有效配置，我們就贏得了未來城市化可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。《2008年中國城市化率調(diào)查報告》白皮書首次收錄了重慶市、德州市、天津市北塘鎮(zhèn)、順德市北滘鎮(zhèn)、重慶市巫溪縣、寧夏農(nóng)墾西夏王葡萄酒業(yè)集團(tuán)和中國棚戶區(qū)改造工程等7個案例，分別榮獲2010年中國城市化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)典范案例、和諧發(fā)展典范案例、新城市主義典范案例、工業(yè)設(shè)計典范案例、社會建設(shè)典范案例、西部發(fā)展最具活力貢獻(xiàn)企業(yè)和住房體系建設(shè)典范案例，在峰會上引起了與會代表的極大關(guān)注。
重慶：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)典范案例
2007年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。兩年來，為有效推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重慶市實(shí)施了“一圈兩翼”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)性地建立區(qū)域?qū)趲头觥⒒影l(fā)展機(jī)制，有力推動“一圈兩翼”的聯(lián)動發(fā)展，并對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，通過建立政府財力向公共服務(wù)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)傾斜的投入機(jī)制，有效縮小了重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。
2008年12月4日，重慶農(nóng)村土地交易所掛牌成立，標(biāo)志著全國首個城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地交易平臺應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村土地交易所的建立，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地有效利用的新探索。
德州：和諧發(fā)展典范案例
山東省德州市是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。近年來，德州市政府按照“堅持以人為本，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，積極探求適合德州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展道路，采取了 “遷村合并”、“合村建區(qū)”等措施，在全國的諸多城市中獨(dú)樹一幟，建立起城鄉(xiāng)“二元”統(tǒng)籌的新型城市化模式，城市發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。
德州市認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更多的關(guān)注應(yīng)是遠(yuǎn)離城市的基層農(nóng)村的發(fā)展。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，德州創(chuàng)建了“自拆自建、滾動發(fā)展”的模式。德州此舉不僅讓村民真正得到了實(shí)惠，也通過已有成效驗(yàn)證了“合村建區(qū)”的實(shí)踐可行性。
天津市北塘鎮(zhèn)：新城市主義典范案例
2006年，中央明確提出要把天津建設(shè)成為“北方經(jīng)濟(jì)中心”。北塘作為天津?yàn)I海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”之一，核心區(qū)規(guī)劃占地面積10平方公里。北塘在城市規(guī)劃過程中，秉承了新城市主義的規(guī)劃理念，注重城市建設(shè)本意的回歸，尋找到人與城市、自然和諧相處的未來城市發(fā)展模式。
與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他功能區(qū)相比，北塘的中小企業(yè)總部基地的不同之處是建設(shè)規(guī)模中小化，改變傳統(tǒng)總部區(qū)高樓大廈，接近CBD的建設(shè)形態(tài)，以獨(dú)立式中小型辦公樓打造全新的辦公氛圍。北塘新區(qū)整體定位為能夠承辦國際高端會議論壇的濱海新區(qū)國際會議中心；與周邊區(qū)域功能互補(bǔ)、共榮共生的中小企業(yè)總部基地；集會議休閑、漁鎮(zhèn)風(fēng)情和特色餐飲于一體的國際旅游目的地；具有地域文化與生態(tài)文明的濱海國際生活小鎮(zhèn)。
順德市北滘鎮(zhèn)：工業(yè)設(shè)計典范案例
廣東順德市北滘鎮(zhèn)，是全國知名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。當(dāng)“中國制造”飽受詬病，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困局的時候，北滘人率先突圍了。2009年年初，國家工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（順德）基地在北滘隆重揭幕并投入運(yùn)營。
通過工業(yè)設(shè)計，讓北滘與廣東以外的中國乃至全世界建立起更加緊密地聯(lián)系。從園區(qū)到城區(qū)雖然只是一字之差，但其中卻有質(zhì)的差異。北滘的城市化實(shí)踐除了在空間形態(tài)上高水準(zhǔn)規(guī)劃新城區(qū)作為未來提升城市功能的重要載體外，并沒有簡單化地處理甚至消滅原有大片的鄉(xiāng)村地帶，而是通過“美化家園”等一系列工程同步提升鄉(xiāng)村的居住生活環(huán)境和公共服務(wù)質(zhì)量。
重慶市巫溪縣：社會建設(shè)典范案例
重慶市的巫溪縣，因地制宜，充分利用地處偏遠(yuǎn)、尚未發(fā)掘而保存完好的鄉(xiāng)土文化，著力探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會治理模式，探尋一條適合于欠發(fā)達(dá)地區(qū)“美得自然、建得從容、過得幸福”的城市化道路！
巫溪開展全國“樂和家園”建設(shè)試點(diǎn)，動員居民自己動手開展美麗家園建設(shè)，幫助群眾培育形成積極向上的道德情操。巫溪在城市化過程中社會治理方面的探索嘗試，對在類似巫溪這樣地處偏僻、經(jīng)濟(jì)封閉的地區(qū)，在城市化的過程中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的社會改革有一定的借鑒意義。
寧夏農(nóng)墾西夏王葡萄酒業(yè)集團(tuán)：西部發(fā)展最具活力貢獻(xiàn)企業(yè)案例
寧夏農(nóng)墾西夏王葡萄酒業(yè)集團(tuán)下轄2個子公司和7個農(nóng)業(yè)分公司，資產(chǎn)總額47570萬元，土地面積100多萬畝。
葡萄產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)。自成立以來，依托賀蘭山東麓葡萄種植“黃金地帶”的優(yōu)勢，釀酒葡萄規(guī)模已達(dá)10萬畝，成為世界上單個擁有葡萄種植面積最大的企業(yè)之一。“十二五”期間最終形成30萬畝釀酒葡萄種植規(guī)模，并將投入5.4億元打造以世界葡萄酒文化為中心的玉泉葡萄小鎮(zhèn)，修建9個國家的葡萄酒酒莊。西夏王葡萄酒業(yè)集團(tuán)通過“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、打造一個景區(qū)、振興一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、改造一方面貌、營造一座城鎮(zhèn)”，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)帶動農(nóng)墾的能力，也推動了西部的城市化進(jìn)程。
中國棚戶區(qū)改造工程：住房體系建設(shè)典范案例
聯(lián)合國人居署在關(guān)于城市化對城市貧困人口影響的一份報告中指出，全球30億城市人口中，現(xiàn)有10億多人在城郊的棚戶區(qū)居住生活。中國，作為一個在城市化進(jìn)程中高速前進(jìn)的大國，也有相當(dāng)數(shù)量的人群居住在棚戶區(qū)內(nèi)。及時解決這部分人群的住房問題，成為了我國城市化進(jìn)程中最迫切需要解決的民生問題之一。
2005年，我國正式啟動棚戶區(qū)改造工程，總投資額將超過2500億元。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進(jìn)行的大規(guī)模棚戶區(qū)改造，已成功改造約5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。中國棚戶區(qū)改造——這一世界上最大的民心、民生工程，不僅對改善困難群眾居住條件、提高生活水平具有重要意義，而且對擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品位、加快我國城市化進(jìn)程都有著深遠(yuǎn)的影響。
