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2025年03月13日
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城鎮化與諸多經濟、社會發展指標息息相關。加快實現城鎮化，是農民工融入城鎮生活的解決之道，更是提振內需、維持經濟平穩健康發展的必由之路。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。就加快提高戶籍人口城鎮化率，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》給出多條施政理念，深化戶籍制度改革首當其沖，多措并舉以促進農業轉移人口舉家進城落戶。
按照常住人口計算，中國的城鎮化已經達到54%。有學者研究，過去十年里，進城的農民工對中國城鎮化的貢獻約為25%。實現全面建成小康社會新的目標要求，加快戶籍人口城鎮化率，主要是加快農民工市民化的過程。農民工是否愿意舉家進城，并落戶城鎮，還要看農民工及其后代能否真正在城鎮久居。
毋庸諱言，農民工成為新市民仍受到各種制約，眾多農民工自己回去了，子女不回去，孫子成了留守兒童。2014年，農民工月平均收入2864元，尚不足以維持自身和家人在高房價、高物價的城市生活。50歲以上的農民工所占比重為17.1%，達到4685萬人，受教育水平、勞動技能及身體條件限制，大多數人僅能從事建筑、環衛等重體力、低技術類的工作；農民工參加基本養老保險的比例為16.7%，而在高齡農民工聚集的建筑行業，養老保險參保率僅為3.9%，多數返鄉養老。新生代農民工比上代更向往追求體面勞動和發展機會，受教育水平和工作環境所限，他們中的大部分工作強度高，生活條件差，社會保障低，上升空間不足，缺乏遷移戶口的動因。今年有研究報告稱，6100萬留守兒童中，約有近1794萬農村留守兒童一年只能見父母1至2次，921萬孩子一年都沒有見過父母，童年缺少父母陪伴照顧，心理危險系數上升。
國家改革開放三十多年的巨大變化，凝聚了農民工的偉大貢獻。而農民工、新生代農民工、留守兒童等概念的出現，也大致記錄了眾多農民工作為弱勢群體的代際演進歷程。加快實現城鎮化，可否讓老一代農民工領取養老金，向城里人一樣退休，隨子女居留在城鎮。減少新生代農民工短工化現象，提高工資及待遇，讓他們在城市穩定工作和生活，把子女帶到身邊。保障農村孩子接受良好教育和身心健康安全，多些公共服務，方便他們順利融入城鎮。如是，將利于戶籍人口城鎮化率的加快提高，特別是在多地農業人口可以自愿選擇落戶城鎮的當下，讓農民工連人帶戶留在城里，需要政府、企業、農民工乃至全社會的共同努力。
