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2025年03月13日
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國慶假期結(jié)束，一位返鄉(xiāng)陜西籍媒體人在朋友圈感慨“鄉(xiāng)愁”：小學(xué)人數(shù)只有自己上學(xué)時的四分之一，鄉(xiāng)村沒了人氣……
鄉(xiāng)村教育是“鄉(xiāng)愁”痛點。記者近日在北京、甘肅、河南、湖南等地采訪發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村生源流失”與“城市學(xué)位難求”兩種現(xiàn)象互相強(qiáng)化，致使城鄉(xiāng)間教育生態(tài)失衡。如何補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育“短板”，使其滋養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)、促進(jìn)教育均衡，是擺在多地行政部門面前的難題。
鄉(xiāng)村“空心”城鎮(zhèn)“夾心”，生源“虹吸”加劇
甘肅省蘭州市西固區(qū)孟家山小學(xué)，全校６名學(xué)生正在操場上踢足球，他們個頭有大有小，分布在４個年級。
“大部分孩子隨父母進(jìn)城讀書了，生源流失近80%。”校長陳愛邦和另外3名教師是從師范畢業(yè)的大學(xué)生，但他們的到來并未改變這種狀況。2008年至2014年，甘肅省鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段減少了133.6萬人。
這不是甘肅一地的狀況。福建省仙游縣度尾鎮(zhèn)中心小學(xué)今年600余名畢業(yè)生中，200多人到縣城讀書。2014年9月，安徽省肥西縣大豐小學(xué)只招收到3名學(xué)生。
農(nóng)村學(xué)校“空了心”，城鎮(zhèn)卻出現(xiàn)“夾心層”。
河南省封丘縣城鄉(xiāng)接合部，近年來聚集了大量“進(jìn)不了城、不愿回鄉(xiāng)”的學(xué)生、教師。城關(guān)鄉(xiāng)一所中學(xué)，10年內(nèi)由原來的不到180人增加到1200人；一所小學(xué)從160人增加到840人。
江西省一位教育界人士告訴記者，最近3年，某市10個縣市區(qū)的城區(qū)平均每年新建17所學(xué)校，也只能勉強(qiáng)滿足新增學(xué)生的就學(xué)需求，存量的大班額問題仍難以化解。
教師收入少、發(fā)展差，鄉(xiāng)村教育“短板”待補(bǔ)
鄉(xiāng)村生源流失的重要原因之一是優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡，提升鄉(xiāng)村教育“短板”迫在眉睫。
硬件方面，2014年起，中央財政每年投入350億元，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。
蘭州市西固區(qū)馬家山教學(xué)點，土操場得到硬化，教室翻修一新，籃球足球、科技教具與城區(qū)學(xué)校一模一樣。“2012年還調(diào)來6名大學(xué)生，學(xué)校有了新生命。”校長王慶華說。
然而，生源快速流失削弱了投入的效果。
“2014年，西固區(qū)將23個教學(xué)點納入改薄項目，但秋季招生時只剩16個，沒人的教學(xué)點自然消失 。”蘭州市西固區(qū)一位教育干部說，為了不浪費資源，部分教學(xué)點將改做幼兒園。同時，學(xué)生太少不能互相啟發(fā)，老師也覺得教學(xué)“沒有激情”。
軟件方面，因為收入少、發(fā)展差，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力仍然不足。在河南封丘，鄉(xiāng)村教師平均工資只有不到2000元，不少教師假期時幫人搬磚、綁鋼筋、賣春聯(lián)、貼年畫來貼補(bǔ)家用。
“我們要籌建幼兒園，向全區(qū)招聘副園長，卻沒有一個人報名。”北京市門頭溝區(qū)清水中心小學(xué)校長王殿彬說。
教師老齡化、結(jié)構(gòu)性缺編等問題也困擾著鄉(xiāng)村學(xué)校。甘肅省會寧縣楊崖集鄉(xiāng)教管中心主任林永紅說，全鄉(xiāng)202名教師，50歲以上的超過40%。
“張家界市一些學(xué)校一個年級只有幾十個孩子，按照16:1的生師比配老師，教學(xué)點還是不能開齊開足課程。有的學(xué)校體育老師還教化學(xué)、教地理。”湖南省張家界市基礎(chǔ)教育科科長覃正武說。
重師資、促均衡，鄉(xiāng)村教育要打“組合拳”
提升鄉(xiāng)村教育，需要打出“組合拳”。一些基層教育工作者建議用“大集中、小分散”的辦法解決鄉(xiāng)村教學(xué)點生源流失快、投資精準(zhǔn)度不高的問題。甘肅省隴南市武都區(qū)教育局局長黃克良說，“集中教學(xué)”可以提升教育質(zhì)量，但也需要在鄉(xiāng)村分散的學(xué)校、教學(xué)點保證起碼的教育公平，守住底線。
提升鄉(xiāng)村教育的核心在鄉(xiāng)村教師。今年6月，國務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，提出全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。目前，22個省已有94.9萬名鄉(xiāng)村教師受益。
特崗教師、免費師范生正在發(fā)揮作用。2007年至2014年，已經(jīng)有4.5萬名免費師范生走上中小學(xué)任教崗位，其中90.8%在西部任教。一些年輕教師還通過巡回支教等方式深入鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村教師本土化是保持鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定的有效辦法。有專家建議，在一定區(qū)域內(nèi)嘗試打破學(xué)歷限制，培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師；招募長期志愿者，實行高工資、有限期的教育服務(wù)，不要求他們在貧困農(nóng)村貢獻(xiàn)一生。
教育均衡是削弱城鄉(xiāng)“落差”的根本途徑。2013年起，教育部大力推動縣域內(nèi)教師、校長交流政策。一年多來，全國參與交流的教師達(dá)到50.1萬人次，占義務(wù)教育教師總?cè)藬?shù)的6.2%。
江西省南昌縣教體局副局長李貴春說，校長教師交流輪崗促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)教育資源的均衡化，有效緩解了城區(qū)學(xué)校“容不下”與村鎮(zhèn)學(xué)校“裝不滿”的難題。２０１４年秋季，南昌縣蓮塘城區(qū)內(nèi)的小學(xué)一年級減少招生792人，初一年級減少招生1421人，學(xué)生回流鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1800余人，縣城班額降低近20人，農(nóng)村班額提高近15人。(原標(biāo)題：“鄉(xiāng)村生源流失”與“城市學(xué)位難求”互相強(qiáng)化——透視“鄉(xiāng)愁中國”下的鄉(xiāng)村教育)
