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2025年03月13日
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“以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在17日新華網(wǎng)主辦的“中國(guó)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展論壇”上做出上述表述。但他也指出，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并沒(méi)有在全國(guó)所有地區(qū)出現(xiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率也遠(yuǎn)未到飽和階段，因此，不必對(duì)因經(jīng)濟(jì)下行引起的房地產(chǎn)衰退現(xiàn)象過(guò)于悲觀。
李鐵指出，過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，是由地方政府與企業(yè)家雙重推動(dòng)，導(dǎo)致部分地區(qū)房地產(chǎn)過(guò)熱，出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。因此，此前的城鎮(zhèn)化只重地上，輕視地下，只重短期，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)，只重表面，忽視內(nèi)在。
“但這種粗放型發(fā)展模式并不可持續(xù)。”李鐵指出，在調(diào)查的很多三四線城市中，包括部分二線城市，都出現(xiàn)房地產(chǎn)過(guò)熱現(xiàn)象。2014年以來(lái)，因過(guò)去的集中發(fā)展，這些城市房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重積壓。與此同時(shí)，因存量房的積壓，有的城市甚至一畝土地也未能賣出，這也使嚴(yán)重依賴土地的地方政府財(cái)政大幅收縮，發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。上述現(xiàn)象均表明，在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式下，以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
但值得注意的是，李鐵強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并未出現(xiàn)在所有城市。今年以來(lái)，以北京領(lǐng)銜的四個(gè)一線城市樓市快速回暖，部分二線城市也出現(xiàn)了明顯的上漲。但李鐵認(rèn)為，北上廣深等特大城市房?jī)r(jià)上漲的幅度仍然有空間，因?yàn)檫@些城市擁有更高的公共服務(wù)水平和優(yōu)勢(shì)資源。
因房地產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行，部分人認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展遇到前所未有的危機(jī)。對(duì)此，李鐵表示，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅39%，統(tǒng)計(jì)人口城市化率是55%，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)沒(méi)有到飽和的階段，因此，城鎮(zhèn)化率的提升仍有較大發(fā)展空間，這也將進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)。
此外，李鐵指出，城鎮(zhèn)化有著廣泛的創(chuàng)新發(fā)展空間——“互聯(lián)網(wǎng)+”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與房地產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)一步融合。”李鐵表示，很多城市中出現(xiàn)了大量碎片化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，需要房地產(chǎn)企業(yè)把這些碎片整合起來(lái)，把技術(shù)和新區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)等結(jié)合在一起，把碎片化的需求轉(zhuǎn)化為一個(gè)系統(tǒng)化的需求，使社區(qū)變成一個(gè)智能的滿足多方面需求的低碳空間，形成真正的智慧社區(qū)和智慧城市。
