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2025年03月13日
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新京報(bào)訊 昨日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改已全面完成，共取消車(chē)輛3868輛，并向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，收入已上繳國(guó)庫(kù)，2000多名司勤人員得到妥善安置。此外，各省區(qū)市已基本完成車(chē)改總體方案制定。
各省區(qū)市已制定公車(chē)改革方案
與此前相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)提出的完成時(shí)間相比，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改的完成時(shí)間已推遲半年多。去年7月，公車(chē)改革啟動(dòng)。當(dāng)月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在2014年年底前，基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。
關(guān)于地方車(chē)改的情況，連維良介紹，各省區(qū)市都已經(jīng)制定了公車(chē)改革方案。“截至目前，上報(bào)到國(guó)家層面的有20家，我們目前已經(jīng)批復(fù)了16家。”
連維良說(shuō)，有信心在年底之前，完成地方公車(chē)改革方案的審批工作。
涉及參改人員近5萬(wàn)人 壓縮車(chē)輛62%
連維良說(shuō)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)參改單位取消的3868輛車(chē)，都已經(jīng)規(guī)范處置，收入已經(jīng)上交國(guó)庫(kù)。涉及的參改人員接近5萬(wàn)人，壓縮的車(chē)輛達(dá)到62%，安置司勤人員2000多人。
“這次公車(chē)改革一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是公車(chē)改革后，財(cái)政為公車(chē)保障的支出要減少。”連維良說(shuō)，在當(dāng)前測(cè)算的基礎(chǔ)上，節(jié)支率是不低于7%。現(xiàn)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)初步測(cè)算節(jié)支率是10.5%。
連維良還說(shuō)，就地方來(lái)講，已經(jīng)審批的這16個(gè)省區(qū)市，平均節(jié)支率是7.88%，其中省本級(jí)的節(jié)支率更高一些，大致是11%左右。節(jié)支效果好于預(yù)期。
追問(wèn)
封存公車(chē)如何處置？
大部分已公開(kāi)拍賣(mài)；還有一部分報(bào)廢
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局今年1月16日透露，中央層面取消的3184輛公車(chē)已全部封存停駛。不過(guò)，官方昨日公布的數(shù)字顯示，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改已全面完成，共取消車(chē)輛3868輛。
兩次公布的數(shù)字緣何相差近700輛？對(duì)此，相關(guān)人士向新京報(bào)記者稱(chēng)，去年12月底前，共審批134個(gè)部門(mén)。這次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)又加上了6個(gè)部門(mén)，共140個(gè)部門(mén)。
值得一提的是，最近的一場(chǎng)中央公車(chē)拍賣(mài)于本月9日在北京舉行。根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，從今年年初開(kāi)始，中央公車(chē)拍賣(mài)已進(jìn)行24場(chǎng)，總成交額超過(guò)1.39億元，共成交2404輛公車(chē)。
北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理韓濤告訴新京報(bào)記者，中央公車(chē)拍賣(mài)已近尾聲，目前還有一部分公車(chē)正在進(jìn)行評(píng)估和變更等手續(xù)的辦理。另外，有一些封存的公車(chē)需要報(bào)廢。
北京花鄉(xiāng)拍賣(mài)有限公司副總經(jīng)理王郁峰說(shuō)，目前絕大部分車(chē)已經(jīng)處置完了。至于此后是否還有中央公車(chē)拍賣(mài)，他們正在等國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的消息。
王郁峰透露，在封存公車(chē)中，有一部分車(chē)評(píng)估時(shí)直接報(bào)廢了。進(jìn)入拍賣(mài)程序后的公車(chē)，報(bào)廢數(shù)量比較少。至于報(bào)廢公車(chē)的具體數(shù)量，他并不清楚。
司勤人員如何安置？
離退休時(shí)間不到5年的人提前離崗，其他人轉(zhuǎn)崗
根據(jù)官方昨日通報(bào)，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)改革中，2000多名司勤人員得到妥善安置。他們都去哪了？
據(jù)了解，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
相關(guān)人士表示，距離退休時(shí)間在5年之內(nèi)的司乘人員，均可提前離崗，這一批人大概占了三分之一。他介紹說(shuō)，其他人可以內(nèi)部轉(zhuǎn)崗到其他崗位，比如物業(yè)管理部門(mén)。
該人士稱(chēng)，2000多個(gè)司乘人員平均在140個(gè)部門(mén)，算下來(lái)每個(gè)部門(mén)20人不到，安置壓力不算太大。
任職于國(guó)務(wù)院直屬某國(guó)家局的處級(jí)干部杜林（化名）告訴新京報(bào)記者，他所在單位以前大概有近20個(gè)司勤人員。公車(chē)改革后，有七八個(gè)人離崗。“這幾個(gè)人的年齡大都在56歲以上，單位和他們簽了離崗協(xié)議。每月的工資照常發(fā)放，不過(guò)補(bǔ)貼沒(méi)了，大概能發(fā)四五千塊錢(qián)。”
杜林說(shuō)，剩下的司勤人員仍在本單位工作，部分已經(jīng)調(diào)崗。
地方車(chē)改進(jìn)展如何？
僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州公開(kāi)車(chē)改方案
一直以來(lái)，地方車(chē)改被公認(rèn)為阻力重重。昨日，連維良坦言，今年上半年，地方上報(bào)公車(chē)改革方案時(shí)遇到了很多困難。“因?yàn)楣?chē)改革后公務(wù)出行更多要靠公共交通來(lái)保障，但是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共交通保障條件是比較差的，而且有些地方可以說(shuō)沒(méi)有公共交通條件。”
按照中央統(tǒng)一部署要求，地方黨政機(jī)關(guān)車(chē)改應(yīng)在今年年底前完成。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州5省份已公開(kāi)公車(chē)改革方案。此前，多省份發(fā)改委表示，車(chē)改仍在準(zhǔn)備階段，或車(chē)改方案尚未最終確定。
新京報(bào)記者了解到，一些省份公車(chē)改革進(jìn)入了實(shí)施階段，但未對(duì)外公布車(chē)改方案以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
杭州車(chē)改方案的設(shè)計(jì)者之一、杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華向新京報(bào)記者分析認(rèn)為，目前許多省份仍在觀望，因?yàn)楣?chē)改革涉及深層次利益調(diào)整，而既得利益群體不愿意妥協(xié)。
馬建華表示，他看過(guò)多個(gè)省份的公車(chē)改革方案。在他看來(lái)，這些方案基本上和中央的公車(chē)改革方案沒(méi)有多大區(qū)別，少有根據(jù)自己省份的實(shí)際情況做出創(chuàng)新。
在馬建華看來(lái)，目前各省的車(chē)改方案中，“一刀切”問(wèn)題尤其值得關(guān)注。他以杭州為例，杭州是副省級(jí)城市，區(qū)和縣的行政級(jí)別不同。但是，一個(gè)城區(qū)往往比一個(gè)縣的面積要小得多，縣里的干部公務(wù)出行距離相對(duì)更遠(yuǎn)一些。因此單純根據(jù)行政級(jí)別來(lái)界定車(chē)補(bǔ)數(shù)額不符合實(shí)際情況。
聲 音
公車(chē)改革方案將車(chē)補(bǔ)“一刀切”的方式不符合實(shí)際情況，因?yàn)椴煌膯挝还ぷ餍再|(zhì)不同，有的單位可能一年下兩次鄉(xiāng)就夠了，有的則要經(jīng)常下鄉(xiāng)。這樣一來(lái)，就存在不公平的情況。
——江西某縣一位信訪局副局長(zhǎng)林鵬（化名）說(shuō)。
