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2025年03月14日
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城市化網(wǎng)訊 日前，中國(guó)老舊小區(qū)暨建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京成立。成立儀式上，城市化委員會(huì)常務(wù)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)老舊小區(qū)暨建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第一屆聯(lián)盟主席李秉仁指出，上世紀(jì)七八十年代建立了一些居住區(qū)，確實(shí)到了改造提升的時(shí)候，“這里面一方面是我們建筑問題等等其他方面的原因，還有一方面是我們生活水平提高以后，大家普遍對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求，我們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中，不僅僅是一個(gè)設(shè)施改造，還有一個(gè)環(huán)境的改造”。
李秉仁認(rèn)為，既有建筑綜合改造無論是管理機(jī)制還是運(yùn)作方式，比新建建筑要復(fù)雜，難度要大。我國(guó)舊改工作雖然取得了一定的成果和成效，但現(xiàn)在做的工作才剛剛進(jìn)入“試水區(qū)”，還沒有進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨一系列問題，需要通過政策支持和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新解決。因此，目前有必要開展既有建筑改造頂層設(shè)計(jì)，包括明確既有建筑改造范圍和改造要求；估算總體規(guī)模和資金需求；確定改造目標(biāo)、編制改造規(guī)劃等。例如，不是任何存量建筑都可以列為改造項(xiàng)目，應(yīng)該研究并提出實(shí)施具有住宅建筑改造的范圍和要求，什么年代建造的建筑。
李秉仁說，從政府角度，按照改造內(nèi)容或者改造面積進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼可以來源于三個(gè)方面：一是符合棚戶區(qū)改造中老舊住宅小區(qū)綜合整治的，享受棚戶區(qū)改造補(bǔ)貼政策；二是整合現(xiàn)有不同渠道的各類專項(xiàng)改造資金；三是對(duì)既有建筑改造專門給一部分資金補(bǔ)貼。從企業(yè)來說，主要是通過對(duì)增量部分進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作獲取投資回報(bào)。目前來看有兩種參與模式：一是給予企業(yè)增量部分產(chǎn)權(quán)，可以由企業(yè)向市場(chǎng)銷售，所得作為企業(yè)投資收益，這其中需要解決增量部分的產(chǎn)權(quán)歸屬和登記問題；二是實(shí)行PPP模式，給予企業(yè)增量部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)通過對(duì)增量部分長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)逐步收回投資并獲得回報(bào)。
