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2025年03月14日
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昨日，國家發(fā)改委在京召開新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作，國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，2014年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，但一些積極因素和發(fā)展動力正在積聚，預(yù)計下半年經(jīng)濟將緩中趨穩(wěn)，并有可能企穩(wěn)向好。同時，他也表示不同意“東北振興戰(zhàn)略失敗”的說法。
去年以來，無論是全球經(jīng)濟或國內(nèi)經(jīng)濟都面臨下行壓力，東北也不例外。2014年，黑吉遼三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為5.6%、6.5%和5.8%，下行壓力較大；在制造業(yè)整體困難、轉(zhuǎn)型升級裹足不前的情況下，老工業(yè)區(qū)的困境顯得尤為突出，東北的經(jīng)濟增速回落和較大的經(jīng)濟下行壓力是客觀存在的。
當(dāng)然，G D P不是評判地區(qū)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國家主席習(xí)近平7月考察吉林時，再次強調(diào)要適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征。決策層多次重申經(jīng)濟新常態(tài)和重視經(jīng)濟質(zhì)量，強調(diào)要告別“唯G D P論”，這不是給東北懈怠的借口，而是提供了一個更好的改革環(huán)境。這就意味著，即使東北G D P增長低于其他各省，也沒有必要為了單純地拉升數(shù)字而做一些飲鴆止渴的嘗試，而應(yīng)全心全意地提升經(jīng)濟質(zhì)量，通過轉(zhuǎn)型改革走出困境。所以，承認(rèn)并正視東北客觀存在的困難，找出原因?qū)ΠY下藥，才是理性的態(tài)度。
誠如國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平所言，東北地區(qū)現(xiàn)在碰到的問題和十年前碰到的問題是截然不同的；東北是發(fā)展中的問題，和十年前下崗、工人上路堵鐵路等問題是截然不同的性質(zhì)。十年前的國企改革中，整個國家經(jīng)濟發(fā)展水平有前有后但整體還是在同樣的后工業(yè)時代之中，由于東北國企占比非常大，當(dāng)大片國企倒下大量工人下崗，問題就顯得比較突出。而當(dāng)前，時代正在更迭，南方的許多城市已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，東北還實質(zhì)上停留在后工業(yè)時代，某種程度上存在著一個時代的斷層。例如，當(dāng)北上廣深大談創(chuàng)客、互聯(lián)網(wǎng)+和互聯(lián)網(wǎng)思維，VC、PE滿天飛的時候，國企子弟分配的存續(xù)問題在東北仍然成為新聞，這當(dāng)然只是眾多事例中的一個切片，但可以從側(cè)面看出東北整個社會的嚴(yán)重體制化。當(dāng)年，東北的重工業(yè)發(fā)展很大程度上受惠于計劃經(jīng)濟模式，時至今日，無論觀念或整體機制都仍然存在著很重的計劃經(jīng)濟色彩，這在講究創(chuàng)新、思維開放的今日很大程度上束縛了東北的腳步。
實際上，東北依然有著很多其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，振興東北并不代表著要重走計劃經(jīng)濟老路，也不代表著要一窩蜂地去搞服務(wù)業(yè)、做金融，而是要抓住已有優(yōu)勢，發(fā)揮有利條件，激發(fā)經(jīng)濟活力，讓現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)煥發(fā)出生機。東北在重工業(yè)方面有著深厚積淀，有著黑龍江“兩大平原”的天然資源，還有全國最集中的國有企業(yè)，無論是重工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)場改革或是新一輪國企改革，東北都有著其他地區(qū)不具備的基礎(chǔ)。而國務(wù)院印發(fā)的“28號文”中，也有深化東北地區(qū)國企改革、現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)綜合配套改革試驗、推動石化電力等行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級、簡政放權(quán)等相關(guān)政策。
其實，東北有遼寧沿海經(jīng)濟帶、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和沈陽經(jīng)濟區(qū)四大國家戰(zhàn)略部署區(qū)域，并不缺政策推動，但從改革開放之初的廣東到正在發(fā)展自貿(mào)區(qū)的上海，沒有一個地區(qū)是能單純靠政策發(fā)展起來的，創(chuàng)新精神、改革智慧起著決定性作用。譬如，在新一輪國企改革中，全國各地普遍都在等待頂層設(shè)計，東北大可抓緊時機，利用好國企集中的客觀條件，采取主動，在混合所有制改革、國企管理模式等方面有所突破。
理性面對東北之困，不在于東北振興戰(zhàn)略成敗之辯，而在以觀念和制度革新重新激發(fā)東北的經(jīng)濟活力。
