實施五大發展戰略 建設特大型城市
時間：2010-12-16 10:11:03
來源：遼陽日報 作者：遼陽市委書記 唐志國
沈陽經濟區作為我國老工業基地，其發展壯大的過程，也是工業化進程不斷加快的過程。在工業化的帶動下，形成了密集的城市群。沈陽經濟區獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區后，遼陽承擔著生態型新興工業化城市實驗區的重任。在探索新興工業化道路的過程中，工業化進程將大大提速，對城市化的牽動必將更為強勁。這為我們做大做強城市提供了難得的歷史機遇。
沈陽市作為沈陽經濟區的中心城市，正在向國際大都市方向發展，以其為核心的城市群需要有若干特大型城市作為區域性中心城市。遼陽作為沈陽經濟區南翼的重要節點城市，地處沈陽、鞍山兩市之間，要實現沈遼鞍營城際經濟帶的隆起，必須挺起遼陽的脊梁，使遼陽成為遼中南中心城市之一。這也是國務院批準的《遼陽市城市總體規劃（2001-2020）》對遼陽城市發展的定位。
經過多年的艱苦奮斗，遼陽經濟社會發展取得了重大成就，城市綜合競爭力顯著增強，為加快工業化、城市化奠定了堅實基礎。我們完全有能力快速提升經濟總量，有能力積極穩妥地推進城市化進程，有能力實現城鄉一體化發展。
正是基于此，我們提出了“實施五大發展戰略，建設特大型城市”的五年奮斗目標。這是遼陽實現大發展、快發展的必由之路。
舉全市之力建設河東新城，改建老城區，把遼陽建設成為新老城區跨河而立的濱水型城市。國家對特大型城市的標準是城市人口達到100萬。100萬城市人口是一個綜合性的指標，需要有產業化和城市化的支撐才能實現。因此，實現這一目標的重要舉措是傾全市之力，建設河東新城和改建老城。
河東新城位于太子河城市段東部，與城市建成區隔河相望，是城市的重要組成部分，規劃面積80平方公里。去年3月啟動建設，短短一年半的時間，完成投資142億元，開工建設51個重大基礎設施和城市綜合體項目。目前，3.41平方公里起步區框架基本形成，一期16.61平方公里開發全面展開。
未來五年，我們每年要投資100億元以上，在30平方公里范圍內大手筆展開建設，形成完善的基礎設施和公用工程，崛起一批大型標志性建筑，基本完成鋁材工業區建設，形成商務商貿旅游集聚區，樹立起現代化新城形象。
未來五年，要高標準改建老城區。以第十二屆全運會為契機，著力抓好城市出入口、主干道沿街危舊樓房、平房區改建和城市重點區域的改建，使老城區面貌煥然一新。
經過五年的不懈努力，太子河作為遼陽人民的母親河將成為城市內河，與護城河遙相呼應，形成城在水中、水映新城、城水交相輝映的城市風格。一座百平方公里建成區、百萬城市人口的新遼陽將以跨河而立的嶄新姿態傲然崛起在遼東半島，遼陽人民的夙愿將夢圓“十二五”。
積極推進新城新市鎮建設，把遼陽建設成為全域城鎮化的城市。建設特大型城市，不僅是中心城區的提升，而且還要通過新城新市鎮的布局，建設七個衛星城鎮，統籌城鄉發展，提高城鄉一體化水平。
我市的兩縣（市）處于沈陽、遼陽、鞍山三市的輻射之中，是很有條件實現全域城鎮化的城市。沈陽經濟區上升為國家戰略后，省委、省政府在全省布局了37個新城新市鎮，其中我市有4個新城和4個新市鎮，占全省新城新市鎮總數的22%。一年來，首山、燈塔、湯河新城和佟二堡、劉二堡、望水、西馬峰新市鎮得到了快速啟動，多點推進的城鎮化格局初步呈現，七個新城新市鎮將作為遼陽的衛星城加入到特大型城市的建設行列。
打造大型工業產業集群和服務業集聚區，把遼陽建設成為實力雄厚的新興工業化、特色產業化城市。建設特大型城市，必須以強大的經濟實力和富有競爭力的產業集聚作支撐。
依據我市資源稟賦和產業特色，我們確定了“十二五”時期的6、4、1產業布局。未來五年，芳烴和精細化工、工業鋁材、高壓共軌、日用化工、鋼鐵精深加工、裝備制造6個工業產業集群和河東新城商務商貿旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關至火車站前商貿4個服務業集聚區，將成為新的經濟增長極。其中，芳烴和精細化工、工業鋁材、高壓共軌產業集群要打造成為國家乃至國際高端產業基地；弓長嶺溫泉旅游集聚區要打造成為全省溫泉旅游第一集聚區，佟二堡皮裝裘皮集聚區要打造成為全國第一皮裝裘皮生產加工銷售基地。同時，以農產品生產基地、市場流通和農產品加工龍頭企業為核心的農業產業化，將成為農村經濟發展的源頭活水。
到“十二五”末期，我市經濟總量要比“十一五”末期翻一番。屆時，全市經濟綜合實力將躍上一個新臺階，基本實現老工業基地全面振興。
加快發展以改善民生為核心的社會事業，把遼陽建設成為和諧文明的城市。和諧文明是城市發展的最高境界。我們要建設的特大型城市不僅經濟實力雄厚，而且各項事業全面繁榮，社會和諧穩定，人們生活更加幸福。
經過五年的努力，要基本建成覆蓋城鄉居民的公共服務體系，使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。城鄉居民收入增長與經濟發展同步，收入水平大幅提高，人民生活更加富足。通過大力弘揚古城文化，打造歷史文化名城品牌，提升遼陽文化軟實力和文明程度，力爭跨入國家歷史文化名城和全國文明城市行列，讓人民品味厚重的歷史積淀，享受現代城市的文明。
未來的遼陽，將以和諧文明的形象展現在世人面前。
大力改善城鄉生態環境和人居環境，把遼陽建設成為生態宜居的城市。生態宜居是城市的魅力所在。建設特大型城市，必須營造優良的生態環境、人居環境，實現人與自然和諧相處。
近年來，我市大力推進節能減排，積極開展植樹覆草、水系綠化、凈氣治污，城鄉生態環境大為改善。但是，作為一座老工業城市，重化工業特別是資源型工業占比較高，對生態環境的影響仍然較大。在建設特大型城市的實踐中，要繼續秉承生態宜居的建設理念，著力解決群眾關心、社會關注的生態建設、環境改善等問題，把遼陽建設成為國家衛生城市、環保模范城市，全面提升生態環境和人居環境，讓城市更加健康、更具魅力、更有品位，讓全市人民生活在綠樹成蔭、芳草擁簇、碧水環繞、藍天映襯的現代城市之中。
