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2025年03月13日
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中國網(wǎng)8月18日訊 8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議安徽黃山召開。會議就貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），研究安排全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推進工作。會議強調，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實現(xiàn)到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。
會上，國家旅游局局長李金早傳達了習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的重要指示精神。他指出，鄉(xiāng)村旅游是推動農村邁向現(xiàn)代化進程的重要力量，是促進農村經(jīng)濟增長和農業(yè)結構調整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進新一輪農村扶貧開發(fā)攻堅的中堅力量。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關系國家戰(zhàn)略，關乎國計民生。
在此期間，國家開發(fā)銀行發(fā)布了支持鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的優(yōu)惠政策，中國農業(yè)銀行發(fā)布了支持全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng)新產品和優(yōu)惠政策。主要政策包括：
■ 開展旅游扶貧規(guī)劃編制工作。一方面動員有資質的旅游規(guī)劃企業(yè)免費為試點村提供指導、旅游項目策劃。另一方面動員引導旅游經(jīng)營企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃。
■ 調整完善整村推進規(guī)劃。將未列入規(guī)劃的試點村納入規(guī)劃。圍繞旅游產業(yè)發(fā)展，在試點村集中建設一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網(wǎng)絡通訊，停車場庫等基礎設施工程。
■ 加大財政和金融資金的支持。旅游發(fā)展基金補助地項目資金優(yōu)先支持試點村建設旅游廁所，每個村補助20萬元，共約1億元。為參與旅游產業(yè)的建檔立卡貧困戶，提供3至5萬元，免擔保免抵押、基準利率，三年以內的扶貧小額貸款，財政扶貧資金全額貼息。對到貧困地區(qū)開發(fā)旅游資源的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)帶動貧困村、貧困戶參與發(fā)展、實現(xiàn)增收的情況，商有關金融機構為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支持。
■ 開展多層次培訓。開展旅游扶貧項目村村官和旅游致富帶頭人培訓。對全國6000多個旅游扶貧重點村，按每年2000人左右的人規(guī)模，覆蓋到全部重點村。同時，對初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后，繼續(xù)到旅游職業(yè)技術學院、學校學習的貧困家庭學生，按每人最高可達3000元的標準，直接補助貧困家庭。
■ 建立旅游扶貧監(jiān)測機制。在試點村中選取部分村，作為旅游扶貧監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測旅游扶貧的進展情況和實際成本。
■ 做好宣傳推廣。開展旅游電商扶貧行動，鼓勵電子商務服務商開設旅游扶貧專欄，幫助旅游扶貧試點村進行在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路銷售等。
■ 爭取專項建設債券的支持。最近，國務院決定，發(fā)行專項建設債券，擴大有效投資，支持一批看得準、有回報、不新增過剩產能項目建設。國務院扶貧辦、國家旅游局將會同和相關政策性銀行，選擇―批較為成熟的旅游扶貧項目，做好前期評估論證工作，爭取列入國家專項建設債券給予支持。
李金早在會上表示，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農為本、以鄉(xiāng)為魂，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)，著力促進鄉(xiāng)村旅游提質增效，積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強政府引導支持，堅持多元化推動、特色化建設、產業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和服務水平，著力打造農家樂升級版，使鄉(xiāng)村旅游成為促進農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)結構調整、農民脫貧致富的重要力量。
“全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞新時期農村扶貧開發(fā)目標，以攻堅克難的勇氣、責無旁貸的擔當扎實做好旅游扶貧工作。一要摸清家底，推進精準化旅游扶貧。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進社會化旅游扶貧。三要育才引智，提升旅游扶貧持續(xù)性。四要創(chuàng)新機制，提高旅游扶貧成效?！?李金早如是說。
國務院扶貧辦主任劉永富表示，旅游扶貧是下階段國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要推動力量。結合“十三五”期間全國扶貧開發(fā)的目標任務和重點工作，劉永富還對進一步做好旅游扶貧工作提出了明確要求。
“鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅的結合越來越緊密，全國扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，共同做好鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進工作?！?劉永富說。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間（不含2015年），全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬人以上。僅在2014年，全國共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數(shù)的三分之一。鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。
業(yè)內分析人士表示，鄉(xiāng)村旅游是我國旅游消費中發(fā)展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域，近年來旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。但從鄉(xiāng)村旅游資源占全國旅游資源70%，旅游人數(shù)還只占國內旅游總人數(shù)30%，旅游消費還不到國內旅游消費總額的20%，因此，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間和增長潛力還很大。
“到2020年，在全國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，每年帶動200萬貧困農民通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富?！眹衣糜尉指本珠L吳文學此前表示。
