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2025年03月13日
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8月4日，廣東省公安廳舉行新聞發(fā)布會，向社會公布第一批20項“廣東公安改革惠民舉措”，其中，廣東省內居民辦理無犯罪記錄證明無須回原籍地。
看到“無犯罪證明”，很多人會報以呵呵，長時間以來，被這個來由莫名的證明文件雷到、難倒的，可不僅是個別人。證明你媽是你媽不容易，證明你自己沒有犯罪，也不是那么容易的。
2015年7月，廣州前檢察官楊斌，因辦理實習律師手續(xù)而被要求提供14歲開始不中斷的“無犯罪證明”，其一紙訴狀將廣州市律協(xié)告上法庭。經(jīng)媒體梳理發(fā)現(xiàn)，無犯罪證明這個東西，不僅法律依據(jù)模糊，而且在具體執(zhí)行和操作過程中也是“十里不同俗”，比如說廣東中山警方出具的“無犯罪證明”模版，壓根兒就沒有起始日期的要求，反倒是有一句程式語言提及，“經(jīng)全國公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢比對，未發(fā)現(xiàn)有犯罪記錄在案”。
哦，無犯罪證明原來是可以聯(lián)網(wǎng)查的，正如此前備受該證明煎熬的人們所抱怨的那樣，公安局在電腦上順手操作幾個按鍵就可以搞定的東西，卻需要被證明人多方奔波。要么認死理把有關部門告上法庭，要么托關系走后門，遵循所謂的行業(yè)潛規(guī)則。此次廣東省公安廳的“無犯罪證明”規(guī)定，以惠民措施的名義打包發(fā)布，一個詞切中了要害，那就是“惠民”：此前設置那么許多條條框框，除了給納稅人平添煩擾和不快，事實證明并沒有什么用。不用市民為了一紙證明再四處奔波，也不用再求人了，就這么一夜之間so easy了。
接下來的問題是，無犯罪證明這個東西，到底為什么存在，其適用的范圍和邊界到底在哪里。還是以擁有司法資格證書的公民申請律師執(zhí)業(yè)為例，不是所有的地方都需要無犯罪證明，更不是所有的地方都要從14歲就開始自證清白，比如上海，只需要一份本人簽署的承諾書，而在北京，只需到現(xiàn)戶籍所在地開無犯罪證明就行了。從事類似律師、法官等法律職業(yè)，或者進入國家公職機構，確實有法律依據(jù)要求“未受過刑事處罰”(但還依然有“過失犯罪除外”的條款)，這或許是無犯罪證明的源頭所在，但各地《申請辦理無犯罪記錄證明的規(guī)定》中并沒有對相關證明給出明確的法律依據(jù)，只說“依法制定”。追根溯源去看，判定一個公民是否受過刑事處罰，可以有多種方式，卻獨獨不該強迫公民去自證清白，現(xiàn)在經(jīng)由地方警務部門出臺惠民措施，將辦理“無犯罪證明”的手續(xù)做了最基本、早該如此的簡化，值得肯定，卻也同樣應該繼續(xù)思考和追問。
說起來，除了參軍入伍、考取公職、律師執(zhí)業(yè)等嚴肅場合，有法定的無犯罪記錄要求，社會上的大多數(shù)行業(yè)對是否曾經(jīng)犯罪不該人為設置門檻，即便曾經(jīng)犯罪，已經(jīng)領受了法律懲處，其再次步入社會之后就不該被歧視，無法出具無犯罪證明，是否就不能去做一份普通工作？刑事案件偵辦過程尚且“不得強迫任何人自證其罪”，日常化的生活中又有什么道理要求公民自己去證明自己沒有犯罪？無犯罪證明即便有必要存在，也應當經(jīng)由國家法律明確規(guī)定，嚴格限定其適用范圍。
無犯罪證明，不僅是該不該便民惠民的事，而且事關要不要把一個普通公民當作無罪的人來看待，一紙證明，茲事體大。
