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2025年03月13日
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7月7日~11日，全國地市級信訪局長培訓班在井岡山舉辦。國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴與參訓局長進行座談，了解信訪工作制度改革措施的落實情況，傾聽創新基層信訪工作的意見和建議。在聽完16名信訪局長的發言后，舒曉琴以《鋼鐵是怎樣煉成的》書中保爾·柯察金那段廣為流傳的名言勉勵大家，努力把培訓的收獲變成實實在在的工作效果，不斷提高信訪工作質量、效率和公信力。
江西省委常委、省委政法委書記周萌出席座談會并講話。在簡短而又熱情洋溢的講話中，周萌向參訓局長們的到來表示歡迎，并簡要介紹了江西信訪工作。
據悉，本期參訓學員共137人，主要來自30個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團地市級信訪部門的“一把手”。
“頭腦風暴”集思廣益 坐而論道更要起而行之
10日下午3時，風塵仆仆從北京趕來井岡山的舒曉琴顧不上休息，與參訓局長們進行座談。局長們踴躍發言、積極獻策。
參訓局長發言結束后，舒曉琴作了講話。她要求參訓局長們努力實現“四個轉化”--把培訓成果轉化為推動改革思路的完善，轉化為推動改革能力的提高，轉化為推動改革實踐的拓展，轉化為推動改革精神的傳承。
舒曉琴的講話即興發揮、簡潔生動。
對于培訓這種形式，舒曉琴說，現在有種決策機制叫做“頭腦風暴”，就是讓所有參與人員敞開思想，使各種設想在相互碰撞中產生新觀點，通過集體創造性思維，確保思路決策科學可行?！芭嘤枌嶋H上就是一次‘頭腦風暴’，大家集思廣益、博采眾長，提高工作的科學性、系統性和針對性?！彪S后，她又提醒大家，不能停留在坐而論道上，而是要起而行之，最終體現在推動工作上。
古話說，“郡縣治則天下安”；從信訪工作的實踐去觀察，也能發現信訪問題大多數發生在基層，大多數問題的解決還在基層。對此，舒曉琴表示，信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的橋梁紐帶，地市信訪部門在信訪工作中處于承上啟下、中間樞紐的地位，地市信訪局長處于關鍵位置、肩負重要責任，要當一個“明白人”?！八^領導，就是既要‘領’又要‘導’。不僅要知道信訪工作‘應該是什么樣’，更要具備‘使事物變得更好’的能力?！?/p>
要“拎清楚、整明白” 為改革減阻力添動力
當前，全國各地信訪部門深入推進信訪工作制度改革，不斷提升履職的能力和水平。舒曉琴在贊賞之余給局長們提了個醒，要注重從實際出發，在改革的大框架下打造出各自的特色品牌，并通過相互學習借鑒，達到共同提高的效果。“只要有利于做好信訪工作的，都可以嘗試，但我們的工作不能搞成‘展品’，而要抓點帶面，形成可復制的‘商品’，以提高整體工作水平。”
10日下午召開的座談會，側重聽取各地信訪工作制度改革措施的落實情況。記者在會場聽到，由于各地情況不一，有的地方推進積極、效果明顯，也有的地方面臨困惑和阻力。對此，舒曉琴認真地說，這些改革措施有法律政策依據、有實踐基礎、有現實需要，并非閉門造車、拍腦袋。各地的落實情況總體來看是好的，但不夠平衡，主要原因就在于行動上有落差?！坝械南窭习傩照f的那樣，‘上面改革措施不少、下面群眾感受不深’；有的行動不得要領，缺乏細致深入的研究，缺少細看管用的辦法；有的甚至‘穿新鞋走老路’”。舒曉琴指出，信訪工作的核心是解決群眾合理合法訴求，“大家一定要跟中央精確對表，吃透中央精神，真正拎清楚、整明白，把向群眾的許諾變為實實在在的行動，切實維護好群眾的合法權益”。
在全黨深入開展“三嚴三實”專題教育、全國信訪系統全面深化信訪工作制度改革和推進信訪法治化建設的背景下，本次培訓班安排在革命搖籃井岡山舉辦，目的性和指向性不言而喻。對此，舒曉琴動情地說，我過去在江西工作，多次上井岡山，每次都受到心靈的震撼和精神的洗禮，每次都有新的感悟?！耙罅霌P井岡山精神，從‘嚴’上要求自己、向‘實’處謀事著力，真正為信訪工作制度改革減少阻力、增添動力、激發活力、提升生命力，更好地服務黨和國家工作大局?！?/p>
對各位參訓局長的發言，舒曉琴逐一作了點評。座談會氣氛活躍，不時爆發出陣陣掌聲和笑聲。宋細妹是江西省九江市市委副秘書長、市信訪局局長，她聲音響亮，快人快語。舒曉琴在點評時笑著跟大家說：“宋細妹很厲害的。”臺下有人打趣稱“女漢子”，舒曉琴接話說：“比漢子還漢子?！?/p>
課程設置獲學員“點贊” 地市級局長年內全部受訓
據悉，為了確保本次培訓的效果，國家信訪局在培訓內容、課程設置、組織實施等方面作了精心安排。培訓時間雖然只有5天，但內容豐富、形式多樣。
其間，國家信訪局黨組成員、副局長李皋作了題為“當前信訪形勢與信訪工作制度改革”的業務專題輔導，國家信訪局多個部門負責人分6次、從6個不同主題作了信訪業務輔導，來自不同省份的2名信訪局長作了經驗介紹，全體參訓局長還開展了2次座談交流。
培訓還安排了2次別具特色的井岡山精神紅色教育課，就井岡山斗爭、井岡山精神以及井岡山精神的代代相傳等主題，邀請專家開展互動式教學。同時組織參訓局長前往井岡山革命烈士陵園、大井毛澤東同志故居等地，邀請王佐烈士的曾孫王華文等人現場教學。
這種安排得到了參訓局長們的高度評價。江蘇省南京市政府副秘書長、市信訪局局長孔祥勇表示，他對本次學習的感受，概括起來是三句話：地點選得好，接受了一次深刻的革命傳統教育和精神洗禮；內容安排得好，既有理論的指導又有務實的指導；形式豐富多樣，場場授課精彩生動，有些課程“催人淚下”。
也有參訓局長建議，以后的培訓班可以適當增加討論交流的次數，進一步掀起“頭腦風暴”。
國家信訪局黨組成員、副局長李皋透露，在去年成功舉辦地市級信訪局長培訓班的基礎上，國家信訪局今年舉辦兩期培訓班，實現把全國地市級信訪局長基本輪訓一遍的工作目標。
信訪工作制度改革在進行 提高質量效率公信力
近兩年來，國家信訪局對信訪干部的教育培訓工作高度重視，迄今已舉辦了14期培訓班。國家信訪局人事司副巡視員秦寶鄧介紹，今后的教育培訓力度還將加大。
教育培訓工作的規模和力度可謂空前，但實際上，這在國家信訪局近兩年來一系列的改革中，它還不屬于“主角”。
記者了解獲悉，在推行信訪工作制度改革中，國家信訪局打出了一系列“組合拳”，概括而言就是“三個信訪”：陽光信訪、責任信訪和法治信訪。
所謂“陽光信訪”，就是建好用好國家信訪信息系統，實現信訪事項處理過程全公開，主動接受群眾評價和監督，提高信訪工作透明度和公信力。國家信訪局把它細化為多項措施，包括網上受理群眾信訪制度、群眾滿意度評價機制等?！熬W上信訪”的實施，旨在落實“互聯網+”行動，讓數據多跑路、群眾少跑腿。而群眾滿意度評價機制把信訪工作的評判權和監督權交給群眾，倒逼推動工作、改進作風。
“責任信訪”則是堅持依靠基層協調和處理群眾訴求，推進依法逐級走訪，壓實基層責任，加強督查督辦，推動信訪問題及時就地解決。據悉，國家信訪局的督查不僅會同相關部委共同開展，而且還邀請記者全程參加。督查組的較真勁兒經常把當地官員追問得臉紅耳赤，這種不留情面的督查現場也呈現在了隨行記者的新聞報道中。
“法治信訪”也有多項配套措施，包括實行訪訴分離、全面推行通過法定途徑分類處理信訪投訴請求等，旨在增強信訪工作的宗旨意識和法治意識，堅持帶著感情去疏導和化解群眾矛盾，堅持依法依規協調處理群眾訴求，真正把信訪納入法治化軌道。
國家信訪局力推的這套改革“組合拳”，得到了各地信訪部門的高度關注和積極評價。云南省怒江州信訪局局長楊四南說，運用法治思維和法治方式解決信訪問題、化解社會矛盾，是一個重大的方向性選擇，不僅有利于推動信訪事項的解決，更有利于維護群眾的合法權益。
與此同時，國家信訪局的改革決心，也激勵、引導著各地信訪部門。
在內蒙古呼和浩特，該市黨委政府專門出臺了一個意見和四個配套制度，為落實信訪工作制度改革措施和規范信訪業務提供制度保障。市委政法委副書記、市信訪局局長馮志宏說，該市信訪工作的能力和水平得到提升，信訪秩序明顯好轉。
改革帶來的變化已在顯現。國家信訪局相關負責人告訴記者，2013年以來，該局對涉及26個省的223件信訪事項進行實地督查，并主動在官網上“晾曬”督查情況。2014年全國信訪系統共梳理信訪積案16.7萬件，化解13.9萬件，化解率達83%。
種種跡象表明，新的形勢下，看似神秘的信訪工作，從2013年開始逐步在改變。
