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2025年03月13日
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內蒙古寶力根煤業有限公司無意中拔了個頭籌：6月1日，成為第一個進入“投資項目在線審批監管平臺”進行項目審批的公司。記者日前在國家信息中心看到，由國家發改委會同有關中央部委組建的這個在線平臺，已實現16個相關中央部門的聯通，30個項目在進行在線審批的內部試運行。點開內蒙古寶力根公司的項目，可以清晰地看到，該項目涉及9個部委的16個審批事項的進展情況，每個事項的進度“腳步”都可點擊查看。
簡政放權一直是本屆政府的工作重點，對國家發改委來說，深化企業投資審批制度的改革就是簡政放權的重中之重。
對企業而言，批項目究竟有多繁瑣？國家發改委投資司副司長羅國三給記者舉了個例子：當年中石油西氣東輸二線工程沿線有14個省區市、70多個地級市、196個縣，這么多地方的規劃、環評、用地等手續一個一個辦下來，蓋了1000多個章，花費了約4年時間。
2013年起，國家發改委會同有關方面，通過修訂政府核準的投資項目目錄大幅減少核準事項，提高辦事效率，通過探索建立縱橫聯動協管機制加強事中事后監管，改革成效逐步顯現。但是，企業投資項目核準仍然存在前置審批手續繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務行為不規范、收費不合理等突出問題。
2014年底，國務院辦公廳印發《精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》，明確提出了改革的目標和任務。按照實現“精簡審批事項、網上并聯辦理、強化協同監管”的目標，改革的重點任務包括：一是精簡與項目核準相關的行政審批事項；二是實行項目核準與其他行政審批網上并聯辦理；三是規范中介服務行為；四是建設投資項目在線審批監管平臺，構建縱橫聯動協管體系。
今年3月國辦文件又提出：“進一步轉變政府投資管理職能，創新投資管理方式。依托互聯網和大數據技術，建設信息共享、覆蓋全國的在線審批監管平臺，建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制，實現‘制度+技術’的有效監管，確保既放權到位、接住管好，又服務到位、監管有效，促進市場秩序更加規范，市場活力充分釋放。”
羅國三介紹，在線審批監管平臺是企業投資項目核準制度改革的重要支撐，它呼應了企業對審批制度改革的訴求，如“減少環節、規則透明、遏制尋租”等等。從目前內部試運行看，各部門的辦事指南已經掛上網，權力運行規則已經亮出來；各部門的流程公開曬出來了，兌現承諾的壓力也隨之而來。最主要的是，企業有了預期，到哪些部門辦哪些手續、在哪些部門辦到什么地步，在網上一點就能看見，不用頻繁地跑“部”公關、四處打探。
目前，平臺已經實現中央部門層面的橫向聯通，對中央核準的項目，企業可以通過互聯網在平臺上進行登記，平臺生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼，有關部門辦理相關手續的信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼。下一步，到2015年底前，中央平臺將與地方平臺縱向貫通，形成覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺
