在近日的北京市十三屆人大常委會第二十一次會議上,北京市副市長陳剛透露,在農村集體建設土地上建設租賃房的試點方案已經被市政府批準,正待國土部批準。據了解,已經有唐家嶺等5個農村集體經濟組織提出申請,計劃建設1萬多套租賃住房。
按照北京市的計劃,這些租賃房主要用于解決外來人口的居住問題。
這一試點引發了業內的猜想,小產權房“轉正”能否在政策上開口?但在《每日經濟新聞》記者的采訪中,多數業內人士表示并不樂觀。
新房租金標準或更高
按照試點的安排,上述“租賃房”是指在農村集體建設用地上建設的房屋,主要面向外來人口。根據記者的了解,5個試點村莊均位于城鄉結合部,為外來務工人員聚集地。這部分人群被媒體稱為“蟻族”。
此前,“蟻族”們租住在當地村民自建的房屋中,月平均租金僅四五百元。而唐家嶺村拆遷后,這部分租客不得不另外尋找超出其承受力的房源。
按照北京市的規劃,租賃房的租金標準將與市場接軌。多數分析人士認為,新房的租金標準可能會高于此前。
另外,從上述會議上傳出來的消息稱,如果時機合適,北京市可能將部分房源納入整體公租房的配租中,以補充公租房房源。但與公租房不同,這些租賃房無法享受政府的租金補貼。
產權變更仍待政策保證
按照北京市的規劃,此類租賃房性質主要為村集體產權,未來也由集體組織成立的管理機構或股份公司運營。
事實上,即便這些房屋用于租賃,仍然存在法律上的障礙。國土部曾多次強調,農村集體建設用地不得建設商品房。在農村集體建設用地流轉的過程中,這部分租賃房實際上正處于法律的“灰色地帶”。
對此,知情人士表示,國土部已經制定了農村集體建設用地流轉的細則,目前正在征求意見,“將為北京試點農村集體建設用地建租賃房提供政策保證”。
小產權房仍難“轉正”
今年年初,國土部土地利用管理司副司長冷宏志曾表示,農村集體建設用地自發進入市場是客觀存在的趨勢,對此,國土部正在進行《土地管理法》的修改。
“鏈家地產”市場研究部首席分析師張月表示,利用農村集體建設用地集中建設租賃用房,將有效盤活農村集體存量土地,發展農村集體產業。對此,政策可能會網開一面。
但對處在政策邊緣的 “小產權房”,張月認為將很難得到轉正的機會。上述專家表示,全國的小產權房數量龐大,如果在政策上放開,將會危及農村集體用地乃至耕地的使用。事實上,在查處各地小產權房的過程中,國土部也一再重申,從未給小產權房“轉正”。在我國現有的體制和土地資源現狀下,產權壁壘仍然難以打破。(記者 張敏)