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2025年03月14日
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在近日的北京市十三屆人大常委會第二十一次會議上，北京市副市長陳剛透露，在農村集體建設土地上建設租賃房的試點方案已經被市政府批準，正待國土部批準。據了解，已經有唐家嶺等5個農村集體經濟組織提出申請，計劃建設1萬多套租賃住房。
按照北京市的計劃，這些租賃房主要用于解決外來人口的居住問題。
這一試點引發了業內的猜想，小產權房“轉正”能否在政策上開口？但在《每日經濟新聞》記者的采訪中，多數業內人士表示并不樂觀。
新房租金標準或更高
按照試點的安排，上述“租賃房”是指在農村集體建設用地上建設的房屋，主要面向外來人口。根據記者的了解，5個試點村莊均位于城鄉結合部，為外來務工人員聚集地。這部分人群被媒體稱為“蟻族”。
此前，“蟻族”們租住在當地村民自建的房屋中，月平均租金僅四五百元。而唐家嶺村拆遷后，這部分租客不得不另外尋找超出其承受力的房源。
按照北京市的規劃，租賃房的租金標準將與市場接軌。多數分析人士認為，新房的租金標準可能會高于此前。
另外，從上述會議上傳出來的消息稱，如果時機合適，北京市可能將部分房源納入整體公租房的配租中，以補充公租房房源。但與公租房不同，這些租賃房無法享受政府的租金補貼。
產權變更仍待政策保證
按照北京市的規劃，此類租賃房性質主要為村集體產權，未來也由集體組織成立的管理機構或股份公司運營。
事實上，即便這些房屋用于租賃，仍然存在法律上的障礙。國土部曾多次強調，農村集體建設用地不得建設商品房。在農村集體建設用地流轉的過程中，這部分租賃房實際上正處于法律的“灰色地帶”。
對此，知情人士表示，國土部已經制定了農村集體建設用地流轉的細則，目前正在征求意見，“將為北京試點農村集體建設用地建租賃房提供政策保證”。
小產權房仍難“轉正”
今年年初，國土部土地利用管理司副司長冷宏志曾表示，農村集體建設用地自發進入市場是客觀存在的趨勢，對此，國土部正在進行《土地管理法》的修改。
“鏈家地產”市場研究部首席分析師張月表示，利用農村集體建設用地集中建設租賃用房，將有效盤活農村集體存量土地，發展農村集體產業。對此，政策可能會網開一面。
但對處在政策邊緣的 “小產權房”，張月認為將很難得到轉正的機會。上述專家表示，全國的小產權房數量龐大，如果在政策上放開，將會危及農村集體用地乃至耕地的使用。事實上，在查處各地小產權房的過程中，國土部也一再重申，從未給小產權房“轉正”。在我國現有的體制和土地資源現狀下，產權壁壘仍然難以打破。(記者 張敏)
