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2025年03月14日
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隨著世界經(jīng)濟全球化的不斷加速，航空運輸以其高效、快捷的特性成為第一交通運輸。依托機場特別是國際大型機場的人流、物流、信息流、資金流的聚集和輻射，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，并由此衍生高端產(chǎn)業(yè)，已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和潮流。
“國際機場理事會”將機場喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。而在國際上，已有很多成熟的城市空港發(fā)展模式可循，如荷蘭的阿姆斯特丹航空城、美國奧蘭多航空城等，它們均設(shè)立在機場周邊，已成為當?shù)刂匾男屡d產(chǎn)業(yè)帶。“臨空經(jīng)濟”作為依托國際性航空樞紐而興起的一種新經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟形態(tài)，正引起人們越來越多的關(guān)注。
四川省委、省政府大力推進“兩樞紐三中心”建設(shè)，為成都加快融入全國、走向世界創(chuàng)造了有利條件；2009年底，成都市委工作會議又正式確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標。雙流縣依托獨特的國際航空港優(yōu)勢，瞄準我國“空港第四城”定位，加快建設(shè)“空港現(xiàn)代田園大城市”。
專家分析，按照城市經(jīng)濟學(xué)的思維，雙流縣合理布局臨空經(jīng)濟形態(tài)，大力發(fā)展航空物流、現(xiàn)代商貿(mào)、臨空商務(wù)、高端娛樂、運動休閑等臨空服務(wù)業(yè)，符合雙流發(fā)展實際，其“空港田園大城市”發(fā)展思路下的空港經(jīng)濟將成為成都及至四川經(jīng)濟發(fā)展的新的“增長極”。
智慧碰撞
率先倡導(dǎo)“空港城市”理念
本月15日至17日，由雙流縣承辦的2010國際空港城市臨空經(jīng)濟（成都）發(fā)展峰會在成都世紀城新會展中心舉行。
據(jù)了解，本次峰會的主題為“新空港、新城市、新發(fā)展”，來自世界各大機場、航空城、航空公司及相關(guān)行業(yè)的CEO、總裁級人物參加。與會嘉賓就臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是國際空港城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走向、國際空港城市臨空經(jīng)濟的發(fā)展趨勢等熱點話題展開了充分討論，并與參會者分享經(jīng)驗。
據(jù)組委會相關(guān)負責(zé)人介紹，本次論壇將成為成都市2010年城市營銷的重要組成部分。本屆峰會上，通過專家論壇和“頭腦風(fēng)暴”洗禮，雙流率先倡導(dǎo)了“機場即城市、城市即機場”的新國際空港城經(jīng)濟理論，并為其建立國際“空港田園大城市”奠定了理論基礎(chǔ)。
如今雙流的國際化特征越來越突出，機場二跑道將雙流一躍成為國內(nèi)的第四大機場；多條國際航線的開通，使雙流機場國際客貨的流通量也將隨之猛增，雙流與國際接軌的距離越來越短，其空港地位不言而喻。
晚上8點從雙流機場坐飛機到北京，你可以早上8點就出發(fā)，先在雙流時代奧特萊斯輕松購物，中午到雙流縣城中心品嘗多家可口的美食，下午再到位于機場附近的成都國際網(wǎng)球中心暢快淋漓地打一場球……
臨近登機時間，你直接從機場快速通道上飛機，一分鐘不耽誤，直達北京……
這樣的生活節(jié)奏，將是雙流機場以后的常態(tài)——改變機場單一作為上下飛機的場地，轉(zhuǎn)而成為城市集群的新興業(yè)態(tài)，國際空港城的概念在雙流建設(shè)空港現(xiàn)代田園大城市的理念中得到了前所未有的體現(xiàn)。
“時下，臨空經(jīng)濟正熱得發(fā)燙，這樣的背景下，舉辦如此高規(guī)格的論壇，各方都有很高的期待，無疑具有更高的關(guān)注度！”專家指出，中國臨空經(jīng)濟正進入一個快速發(fā)展的時期，中西部的臨空經(jīng)濟已呈現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟拉動作用，臨空經(jīng)濟將成為城市競爭力的重要組成部分。可以預(yù)見，隨著各地政府認識的深化和政策力度的不斷加大，圍繞大中型機場發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟將會成為我國區(qū)域經(jīng)濟版圖一個個新的亮點。
專家分析，目前國內(nèi)外許多城市都在尋找經(jīng)濟增長點和帶動點，而臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)及空港城市就是這樣的增長點和帶動點。跳出縣域概念，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的“空港田園大城市”的目標定位，正是雙流發(fā)展的需要。“空港田園大城市”的經(jīng)營路線順應(yīng)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時代要求和城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，勢必會加快雙流由“縣”變“城”的步伐。
做強城市基礎(chǔ)
目標直指“空港第四城”
依托空港優(yōu)勢，雙流提出打造“空港田園大城市”，按照計劃，雙流縣將用3—5年時間去實現(xiàn)這個目標，確保城市建成區(qū)規(guī)模達到100平方公里，居住人口120萬人，力爭用8年時間，城市建成區(qū)規(guī)模達到140平方公里，居住人口150萬人。
科學(xué)的城市發(fā)展理念，首先是準確的城市定位。在城市風(fēng)格“同質(zhì)化”時代，開發(fā)和運用城市特色資源已成為城市從差異化競爭中脫穎而出的關(guān)鍵。在新的起點上，雙流縣委、縣政府準確定位了雙流的發(fā)展方向，這給城市的規(guī)劃帶來了一次全新的挑戰(zhàn)。為了進一步明確城市發(fā)展脈絡(luò)，雙流縣邀請國家發(fā)改委城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組專家為雙流城市發(fā)展把脈，經(jīng)實地考察調(diào)研，該課題組出具了《雙流城市發(fā)展戰(zhàn)備研究報告》，進一步提升城市定位，從城市性質(zhì)，城市產(chǎn)業(yè)，城市功能等方面入手，把雙流城市納入“全域成都”去思考。
目前雙流基本形成了一體化規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市風(fēng)貌設(shè)計，產(chǎn)業(yè)布局及各類專業(yè)規(guī)劃等6大類30余項覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的規(guī)劃體系，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。
而實際上，目前雙流構(gòu)建大城市形態(tài)要素已基本具備：東升、華陽、西街辦、九江等地近幾年的發(fā)展已具備城市的形態(tài)與功能，高校的聚集為城市帶來了人氣與商機，而西航港開發(fā)區(qū)已成為工業(yè)的集中發(fā)展區(qū)域，這也是城市發(fā)展的支撐動力。與此同時，航空物流建設(shè)則構(gòu)成了國內(nèi)、國際物資流動的集散地，加之陸續(xù)興起的科技產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，也為城市的進一步發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。
提升產(chǎn)業(yè)
臨空經(jīng)濟強勢發(fā)力
城市產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，空港經(jīng)濟是世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展不斷加快的產(chǎn)物。
瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，做強城市經(jīng)濟，雙流縣緊緊依托大型樞紐機場的綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機場周邊集聚成一種新型經(jīng)濟形態(tài)、形成一種具有現(xiàn)代服務(wù)性特征與新經(jīng)濟時代特征的新型產(chǎn)業(yè)。
2009年2月，雙流牧馬山新城開發(fā)區(qū)管委會、臨空總部經(jīng)濟園區(qū)管委會、現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)管委會整合形成的雙流縣臨空服務(wù)業(yè)管委會正式掛牌。依托空港優(yōu)勢，圍繞建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名園區(qū)的奮斗目標，管委會不斷優(yōu)化，完善臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展的策劃，規(guī)劃，制定了一套全面有力的遠景規(guī)劃，為該縣臨空服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。
當前，位于雙流縣的成都航空物流園區(qū)具備數(shù)平方千米的項目承載能力。同時，該園區(qū)引進口岸服務(wù)區(qū)等項目28個，建成嘉里大通成都物流中心等項目7個，海關(guān)和檢驗檢疫部門已正式入駐園區(qū)口岸管理區(qū)合署辦公，通關(guān)體系初步形成，口岸二期即將啟動。
此外，雙流縣正在加緊建設(shè)中的臨空服務(wù)業(yè)物流園區(qū)，發(fā)展定位就在于物流分撥、倉儲服務(wù)、配送、信息服務(wù)、展覽展示、加工增值、配套服務(wù)等。目前園區(qū)已引進國內(nèi)客運，貨運基地公司，以及中國物流儲運總公司成都物流中心、外運發(fā)展成都空港物流中心等10多家物流總部項目，重點發(fā)展倉儲配送、區(qū)域分撥、國際中轉(zhuǎn)等樞紐業(yè)務(wù)，全力打造國際空港物流樞紐，為航空高附加值貨物提供全程物流服務(wù)。
依托雙流國際機場的輻射效應(yīng)，機場周邊地區(qū)正在向與空港經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。事實上，隨著雙流招商選資力度的不斷加大，國內(nèi)外各大企業(yè)以及以航空運輸業(yè)為主要依托的國際物流業(yè)發(fā)展，所帶來的不僅僅是區(qū)域國際物流港地位的大大提升，還將給區(qū)域的經(jīng)濟、文化、國際化程度帶來提升。形成了以生物制藥、機械制造、電子信息、綠色食品、新型材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱的縣域工業(yè)體系，一個以機場為中心、周邊2公里為半徑的臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)已初具雛形。
“隨著雙流國際機場的擴建并運營，加上區(qū)域及周邊高附加值產(chǎn)業(yè)的聚集，將會使得雙流機場形成以機場為中心，6—20公里或在空港交通走廊沿線15分鐘車程為半徑的范圍內(nèi)，形成臨空經(jīng)濟帶。”四川省委機關(guān)黨校經(jīng)濟學(xué)博士吳兆華分析說。
