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2025年03月14日
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近兩年來，全球信息科技的密集創新正驅動著產業結構的大變革大調整。發達國家在應對國際金融危機過程中，都把加快發展信息技術產業、深化信息網絡應用作為增強核心競爭力的重要措施。
胡錦濤總書記在今年6月7日兩院院士大會上指出，要抓住新一代信息網絡技術發展的機遇，創新信息產業技術，以信息化帶動工業化。黨的十七屆五中全會進一步明確，要積極有序發展新一代信息技術等產業，加快形成先導性、支柱性產業。江澤民同志也曾在《新時期我國信息技術產業的發展》中指出，要充分發揮信息技術產業作為經濟增長倍增器、發展方式轉換器和產業升級助推器的作用，不失時機地實現信息技術產業的新跨越。這些科學論斷和要求，為“十二五”期間我國信息技術產業發展指明了方向。
信息技術產業正經歷重大創新和變革
當前，信息技術創新內涵更加豐富，技術、網絡、應用、服務深度融合，不斷創新產業形態和商業模式，核心技術和標準的控制及競爭更加劇烈，綜合集成和資源整合成為產業鏈競爭的制高點。信息技術產業的競爭力更多地集中在對知識、信息和人才的掌控上，更多地體現為技術的深度開發和融合創新。
（一）核心技術重大突破即將來臨。未來的集成電路技術和產品發展呈現兩大特征。一方面，新材料、新結構、新工藝的引入推動摩爾定律繼續前行，不斷突破互補金屬氧化物半導體（CMOS）工藝特征尺寸等比例縮小的壁壘。另一方面，系統級芯片（SoC）將是集成電路產品創新的主流。
上述重大突破主要體現在：計算體系結構面臨深刻變革；網絡技術向寬帶、無線、智能以及超高速系統、超大容量方向發展；軟件技術加快向網絡化、體系化、服務化、高可信方向發展；感知技術向智能化突破，產業價值鏈得到整合和延伸。
（二）融合創新成為產業發展的新路徑。以技術二次開發和深度應用為特征的融合創新是當今信息技術和產業演進的重大趨勢。融合大大增強產業間關聯性，行業壁壘逐漸模糊，價值鏈拓寬延伸，不斷創新商業模式，并催生網絡娛樂、數字家庭、數字內容等新的業態。軟件和硬件關系更趨緊密，硬件通過軟件提升功能，軟件通過硬件提升效能，二者融合成為產業升級發展的基礎和方向。制造業與運營業不斷融合，基于增值業務的產品定制步伐日益加快，融合互動成為商業模式和業務創新的基點。
電信網、互聯網、廣電網三網融合加速推進, 資源利用水平進一步提高。通過網絡技術的融合，使網絡從各自獨立的專業網絡向綜合性網絡轉變，網絡性能得以提升，并衍生出更加豐富的增值業務類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網絡游戲等，極大拓展了業務提供的范圍。通信網、互聯網、物聯網融合發展將重構全球信息通信基礎設施，形成無處不在的泛在網。泛在網推動著硬件與軟件、系統與終端、內容與應用的高度融合，實現多網絡、多行業、多應用、異構等技術的集成和協同，將深刻改變生產方式和社會生活。
（三）產業發展模式面臨新變革。信息技術產業競爭形式從企業競爭演進到產業鏈競爭。基于終端、網絡、軟件、內容、服務的產業鏈重構和整合能力，成為搶占產業發展主導權的關鍵。跨國公司紛紛圍繞產業鏈整合提出了各自的發展新戰略，通過將產品經營提升為產業鏈經營，培育自己的核心競爭力，控制產業鏈中的關鍵環節，搶占產業競爭制高點。產業聯盟、標準聯盟和應用聯盟等成為產業組織和商業模式創新的重要方向和產業競爭的新形態，在標準制定、產業發展、市場開拓等方面發揮著越來越重要的作用。
成本型產業集群向創新型產業集群演進。世界范圍內信息技術產業的空間集聚效應更加突出，主要集中在幾個國家和地區，并逐步形成以產業鏈為基礎，相關配套產業高度聚集的系統性產業園區。產業集群正加速從成本導向到創新驅動升級，形成研發中心基地和人才高地，由制造集聚走向研發、制造集聚，形成創新型的產業基地和園區。
IT制造正在向IT服務轉型，硬件與軟件、生產與服務相結合的發展模式被越來越多的企業所采用。
（四）綠色化成為發展的根本要求。近年來，伴隨著電子信息產品的廣泛普及，綠色IT已成為世界各國普遍關注的熱點。未來信息技術產品從設計、制造到使用、回收再利用將實現全過程無害化和可循環。綠色制造將植根于信息技術產業的每個環節，產品設計低能耗、長壽命要求越來越高，最大限度實現節能減排。
（五）信息技術應用深化催生新的產業增長點。隨著信息技術對傳統產業的廣泛滲透與深度應用，在帶動工業、服務業結構升級的同時，也正在催生一大批新興產業形態，成為信息技術產業的新增長點。制造技術和信息技術融合步伐進一步加快，推進制造業從生產性制造業向服務性制造業轉型。同時發展出一批新興產業，包括以汽車電子、醫療電子、金融電子為代表的應用電子產業，以太陽能光伏、半導體照明為代表的綠色能源產業。信息技術滲透到服務領域，基于信息技術的新興服務業將成為主流,產業鏈延伸和分工深化及專業化，衍生了多種類型的生產和生活新型服務業態。研發、物流、電子商務、工業設計、信息咨詢等生產性服務業正在成為加速傳統產業調整的重要驅動力。圍繞衣食住行的生活服務更加走向個性化、全程化和定制化。隨著信息化進程的加快，這些服務將成長為經濟結構中快速增長的部門，成為不可或缺的新經濟增長點。
我國信息技術產業發展的歷史使命
“十一五”期間，盡管遭受了國際金融危機的巨大沖擊，我國信息技術產業總體上仍保持了快速增長勢頭。規模以上電子信息產業銷售收入從2004年2.65萬億元增長到2009年6.08萬億元；工業增加值從2004年的5192.98億元增長到2009年的12012.52億元；電子信息產品出口額從2004年的2075億美元增長到2009年4752億美元。產業結構不斷優化，創新能力穩步增強，應用日趨深入，對國民經濟增長的貢獻率不斷提高，國際競爭力明顯提升，初步奠定了建設信息技術產業強國的堅實基礎。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是妥善應對國內外發展大調整、大變革的重要時期。信息技術產業作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”，在走新型工業化道路、轉變經濟發展方式、全面建設小康社會進程中肩負著重要的歷史使命。
（一）搶占全球新一輪科技競爭的制高點。國際金融危機爆發以來，促進信息技術的創新和發展已成為各主要發達國家和地區戰略布局的重點。這些國家把發展信息技術產業提升到國家戰略的高度，試圖搶占未來經濟社會轉型發展的先機。妥善應對國際競爭局面的變化，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，把握當代信息科技的發展趨勢，突破信息技術領域的關鍵核心技術，無疑是我國信息技術產業“十二五”面臨的首要任務。
（二）支撐信息化與工業化深度融合加快新型工業化進程。當前，我國信息化與工業化融合進入關鍵時期，工業化水平的提升開辟了信息化的龐大市場，信息化賦予了工業化的全新內涵。十七屆五中全會提出要改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業、全面提高信息化水平。信息技術產業是兩化融合的基礎和紐帶，只有加強信息技術全方位、多層次、廣覆蓋的應用，才能在“十二五”期間實現兩化深度融合，走出科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
（三）促進經濟結構調整和發展方式轉變。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。多年來信息技術產業發展一直是消費、投資、出口協調發展的關鍵支點之一，國際金融危機更加凸顯了信息技術產業的這一作用。“十二五”期間，信息技術產品和服務作為社會消費的熱點，可以有效擴大內需。未來我國信息技術產業的良好發展將有助于構建擴大內需長效機制，實現經濟結構的優化，提高自主創新能力，推動經濟發展逐步走向依靠技術進步和管理創新。
（四）推動民生改善維護社會和諧。當今時代，脫離網絡的生產生活已經不可想象，經濟發展和社會進步須臾離不開信息技術的支持。十七屆五中全會提出要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，信息技術產業應大有作為。建設社會主義和諧社會，更加要求充分利用信息技術在教育、醫療衛生、政府管理、社區服務等方面的應用，不斷提高社會管理和公務服務水平，創新社會管理機制，維護社會和諧。
力爭我國信息技術產業實現新跨越
十七屆五中全會對發展新一代信息技術提出了明確要求，并強調要推動信息化與工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。“十二五”和未來一段時期，應充分發揮我國的制度優勢、市場優勢和后發優勢，全面提升信息技術產業的能力和水平，實現跨越式發展，為我國經濟社會的長期平穩較快發展注入新的活力。
（一）發展思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地走中國特色的新型工業化道路，著力自主創新，突破核心關鍵技術，增強對國民經濟和社會信息化的支撐能力；著力結構調整，延伸和完善產業價值鏈，實現規模速度型向質量效益型轉變；著力優先應用自主知識產權成果，培育和壯大戰略性新興產業；堅持以用興業、惠及民生，走中國特色的信息技術產業發展道路，奠定全面邁向信息社會的堅實基礎。
（二）主要任務和努力方向
1.突破核心技術，做大集成電路、基礎軟件、新型顯示器件等核心基礎產業。以“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”、“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”等國家科技重大專項為抓手，突破制約產業發展的核心關鍵技術，研發一批戰略核心產品，形成具有較強創新能力的產業體系。
2.推動計算機、電子元器件、視聽和通信設備等骨干產業升級。順應計算機、通信、消費電子、內容（4C）融合趨勢，提高計算機產品研發和工業設計能力，積極發展高端產品。發揮整機需求的導向作用，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業數字化轉型。開發適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動通信設備產品的升級換代。
3.超前研究部署，培育戰略性新興領域。選擇太陽能光伏、新型顯示、下一代互聯網、物聯網、智能電網、移動智能信息終端等領域作為戰略性新興領域進行超前部署，明確產業定位，實現產業新跨越。
4.支持企業做大做強。加快發展和形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、創新能力強、具有國際競爭力的大公司，引導兼并重組，加強技術改造，實現從本地經營、跨地區經營向跨國經營的轉變。
5.大力發展應用電子。大力開發涉及改造和提升傳統產業、支撐“兩化融合”的應用電子技術，重點發展汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制等量大面廣、拉動作用強的應用電子產品。
6.推動產業綠色發展。完善產業標準體系，將環保、能效指標納入產品標準。推動產業實現綠色、智能和可持續發展，降低生產過程能耗，減少有毒有害物質的使用和排放。
7.完善法律法規和產業政策。加快制定電信、集成電路與軟件、信息技術應用等方面的法律法規，盡快出臺進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的優惠政策。
8.加強人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，貫徹落實人才發展規劃綱要，形成開放、流動、人盡其才的用人機制，創造優秀人才脫穎而出的環境。
（作者系中共陜西省委常委、常務副省長）
