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2025年03月14日
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國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。
在我國進入經濟新常態的大背景下，“就業”指標始終是李克強總理最關心的經濟指標之一，他在不同的場合都強調，“就業是民生之本”、“更看重增長背后的就業”。也正是基于此，6月10日的國務院常務會議上，李克強再次強調就業是發展經濟的基本保障。如何促進就業？除了盤活現有工作崗位，鼓勵各群體創業，以創業來推動就業無疑是重要路徑。
統計數據顯示，我國農民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農村剩余勞動力。然而，正如李克強總理所言，當前這部分農民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養責任，致使許多家庭被愛所棄，處于風雨飄搖之中。尤其是，打工之路上的農民工年老之后的權益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業，某種程度上而言，是短期的、持續性較低的一種方式。而創業則不同。返鄉創業，一方面能夠幫助一代農民工解決自身的就業問題，提高收入，另一方面，創業所帶動的就業崗位能夠以幾何級數量翻倍，具有強大的可持續性，解決的不僅僅是一個人或者一代人的就業問題，其輻射度可以延續幾代。除此之外，農民工返鄉創業還能帶動東西部產業轉移，推動中西部城鎮化。
過去，農民工被稱贊為“城市建設的功臣”，如今，城市欣欣向榮的同時，廣大農村地區卻亟待發展和建設。我們相信，農民工這樣一個有創造力的群體，既然能撐得起城市的建設，又何愁不能在農村找尋用武之地？因此，如何給予有效的政策支持，盤活農民工創業這一活水源泉，尤為重要。
不容否認的是，相對于外出就業，農民工返鄉創業依然面臨著創業環境不佳、創業資金不足等問題。因此，此次常務會議確定五項措施來鼓勵農民工返鄉創業正是有的放矢，為的就是解決問題、砍破荊棘。此次常務會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創業。五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。
五方面的措施，既有政策革新帶來的便利，如簡化登記手續，又有實實在在的資金福利，如減稅降費；既為農民工搭建平臺，如發展返鄉創業園和孵化基地，又有技術的補給和扶持，如創業培訓等。如此種種，真可謂是既是雪中送炭，更有錦上添花。
農民工群體，某種程度上是創業大軍中的一個孩童，也許跌跌撞撞，但有無限潛力。澆水施肥，給予扶持，定會茁壯成長。尤其是，當前語境下的農民工，早已不再是只懂苦力的舊群體，他們的知識結構、組成部分正在發生質的飛越，我們相信，政策到位的時刻，返鄉創業的農民工一定會培育出別樣的夢想之花。
