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2025年03月13日
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國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地。會議要求，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。（6月4日中國政府網(wǎng)）
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被寄予厚望，因為它一方面能拉動經(jīng)濟(jì)增長，另一方能緩解就業(yè)壓力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，而深化改革的目的之一便是破除禁錮人才發(fā)展的各種“藩籬”，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。
李克強(qiáng)總理在談及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時曾感慨，“高手在民間，破繭就可以出蠶”。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，“取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制”，便是要為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙，實現(xiàn)“人的解放”，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專利，而是更多人實現(xiàn)夢想的機(jī)會。
縱觀改革開放37年來的發(fā)展，中國之所以取得舉世矚目的成就，核心原因就是“人的解放”。越來越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來，實現(xiàn)遷徙自由、擇業(yè)自由、創(chuàng)業(yè)自由，越來越多的人通過拼搏實現(xiàn)自我價值，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。他們中的一些人已成為一種符號被歷史銘記，比如小崗村村民、中關(guān)村精英……
按理說，“良禽擇木而棲”，哪里創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，人才自然就會流向哪里。可現(xiàn)實是，人才被戶籍、學(xué)歷兩道門檻“絆住”了。戶籍方面，比如有些地方的創(chuàng)業(yè)孵化中心要求入駐者具有本地戶籍，于是企業(yè)為了滿足要求，便會找一些本地人來“湊數(shù)”。《北京新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》就顯示，新僑人才在京創(chuàng)業(yè)存在的問題之一就是落戶難。學(xué)歷方面，比如深圳市目前對海外人才的引入，便要求高學(xué)歷、掌握核心技術(shù)。
取消戶籍、學(xué)歷方面的限制，無疑將降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的生活和落戶門檻，方便人才自由流動，為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充豐富的人力資源。其實，上海已經(jīng)在嘗試?yán)脩艏糇?chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中提到，上海市對具有一定規(guī)模的創(chuàng)投企業(yè)人才及其團(tuán)隊、獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊等，可能將直接予以戶籍引進(jìn)。
當(dāng)然就目前來說，北上廣深等一線城市因城市容量有限，短時間內(nèi)不會完全放開戶籍限制。但取消戶籍限制可以促進(jìn)人才有序流動，這已形成共識，今后二三線城市將率先成為突破重點。畢竟，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不單單指一線城市的“大眾”，更要囊括中小城市的人群。取消學(xué)歷限制，使得“英雄不問出處”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再單單是“精英”群體的事，也是每個有能力的“草根”群體的夢想。
需要提醒的是，創(chuàng)業(yè)需要投資，創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險。掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮后，如何避免“全民煉鋼，盡是廢鐵”的悲劇？其實，此次國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體政策，從資金、稅收、股權(quán)、廠房、物流等方面都有具體要求。比如，鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、盤活閑置廠房、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等，力度還是比較大的。另外，政府還會繼續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，做好服務(wù)工作，推動“雙創(chuàng)”。總的來說，政策具有很強(qiáng)的普惠性，只要你有創(chuàng)業(yè)的意愿和能力，不管你是哪里人，不管你學(xué)歷高低，都會得到政策的支持。
