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2025年03月13日
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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西南寧舉辦全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高出席培訓(xùn)班座談會(huì)時(shí)指出，要推進(jìn)海綿城市建設(shè)，爭(zhēng)取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透?！斑_(dá)不到海綿城市的建設(shè)目標(biāo)，不是一個(gè)現(xiàn)代的城市，也不是一個(gè)宜居的城市?！边@無(wú)疑給城市建設(shè)提出新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
所謂建設(shè)“海綿城市”，是讓城市像海綿那樣，具有適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。事實(shí)上，今年4月底，我國(guó)就啟動(dòng)了全國(guó)海綿城市試點(diǎn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部、水利部等確定，未來(lái)3年，常德、南寧等16個(gè)城市作為首批試點(diǎn)城市，因地制宜探索海綿城市建設(shè)，全面改善城市生態(tài)環(huán)境，緩解城市水資源壓力，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。
此舉主要是應(yīng)對(duì)近年來(lái)我國(guó)在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。自2000年以來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市面貌也發(fā)生了很大變化，但這也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的破壞。粗放型的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)增加了城市硬化地面的面積，破壞了城市的水文條件，造成城市生態(tài)系統(tǒng)的紊亂，導(dǎo)致河流湖泊綠地等生態(tài)環(huán)境不同程度地遭到破壞。
另外，道路進(jìn)行硬化后都是通過(guò)管道進(jìn)行排洪、泄水，大暴雨來(lái)臨時(shí)會(huì)帶來(lái)強(qiáng)大沖擊負(fù)荷，傳統(tǒng)的排水泄洪系統(tǒng)難以承受，容易出現(xiàn)管網(wǎng)阻塞情況。以我國(guó)北方城市為例，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后，僅有20%-30%的雨水滲入地下，70%-80%的雨水則在短時(shí)間內(nèi)形成徑流，經(jīng)管渠、泵站等“灰色”設(shè)施集中快速排放，排水系統(tǒng)往往會(huì)不堪重負(fù)發(fā)生內(nèi)澇，大量雨水得不到利用。因而，“逢雨必澇，雨停即旱”幾乎成很多城市的“夏季綜合癥”。每到夏季暴雨高發(fā)期，北京、杭州、廣州、武漢等城市，往往會(huì)出現(xiàn)“城市看?！钡膬?nèi)澇景象。除此之外，熱島效應(yīng)、地下水枯竭、水環(huán)境污染等城市病伴隨發(fā)生。這不僅影響了城市化進(jìn)程，更危及到居民的生活品質(zhì)。
而建設(shè)“海綿城市”是對(duì)“以排為主”的傳統(tǒng)水資源管理理念的突破，是防止城市內(nèi)澇的生態(tài)治水方式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高說(shuō)，不應(yīng)該把雨水看做負(fù)擔(dān)，應(yīng)該把這當(dāng)成一種寶貴的資源。城市建設(shè)要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，這是城市建設(shè)的根本。在行為方式上要轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，雨水當(dāng)?shù)厥占?dāng)?shù)貪B透，少形成徑流；從原來(lái)的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式。“要千方百計(jì)把雨水留下，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。”
建設(shè)“海綿城市”意味著，打破由鋼筋水泥硬化的城市“鐵殼”，使之逐漸變得可以自由呼吸。為作為排水防澇的“動(dòng)脈”——城市下水道釋放壓力，打通地面土壤、植草溝、下沉式綠地等“毛細(xì)血管”，吸收城市多余的水資源。同時(shí)，依靠灌渠、泵站的“灰色”排放方式，將由可循環(huán)的綠色排水方式所替代。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院高級(jí)工程師黃俊說(shuō)，要建設(shè)好海綿城市，就要求城市建設(shè)者在城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不能改變現(xiàn)有的徑流系數(shù)，不影響原有的生態(tài)環(huán)境，讓自然的濕地、公園、蓄水池等裝置像海綿一樣吸收降雨，并通過(guò)凈化裝置讓其重新利用起來(lái)。
城市是居民生活的重要載體，城市的健康和發(fā)展與居民生活息息相關(guān)。盡管規(guī)模化的建設(shè)和改造，需要大量資金投入，但“海綿城市”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。它不僅是立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)，更是將在天然水系的保護(hù)利用上發(fā)揮重要作用?！昂＞d城市”建成后，可以實(shí)現(xiàn)水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化，將大幅降低水環(huán)境污染的治理費(fèi)用。并且，“海綿城市”良好的排水防澇功能，還能極大地降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
“海綿城市”的建設(shè)，它不僅是城市排水防澇系統(tǒng)的重建，更是一種健康的城市生態(tài)循環(huán)的構(gòu)建，這無(wú)論是對(duì)于城市的發(fā)展，還是居民生活品質(zhì)的提升，都將釋放出可觀的效益。
