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2025年03月13日
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近年來，巴彥淖爾市城鎮化的發展理念由重數量向數量與質量并重轉變，使城鎮的窗口作用、示范作用、輻射作用顯著增強，城鎮化與經濟社會互動發展的良好局面初步形成。確保了全市人口總量保持低速增長，城鎮化水平穩步提升。
一、人口及城鎮化發展現狀
（一）人口總量保持低速穩定增長
根據人口變動情況抽樣調查資料推算，2014年底，全市常住總人口為167.23萬人，比2013年增加0.17萬人。人口出生率為8.56‰，死亡率為5.98‰，自然增長率為2.58‰。與2013年相比，人口出生率上升了0.48個千分點，人口死亡率上升了0.11個千分點，人口自然增長率基本持平。自2010年以來，巴彥淖爾市人口自然增長率連續保持在3‰以下。人口總量相對穩定的低速增長，在一定程度上緩解了人口對資源和環境的壓力，人口的分母效應減輕了財政負擔，節約了資源，加快了財富積累，提高了社會經濟綜合能力。
（二）城鎮人口穩步增加，城鎮化水平逐步提高
城鎮化水平是衡量經濟發展水平特別是工業發展水平的重要標志。近年來，隨著工業化進程的推進和經濟的持續穩定發展，城鎮化進程加快及城中村的改造建設，全市城鎮建設的范圍和規模繼續擴大，農村剩余勞動力向城鎮轉移流量不斷增加，從而加快了城鎮化進程，使城鎮化水平進一步提高。2014年底，全市城鎮人口達到86.52萬人，比2013年增加1.24萬人，城鎮化率達到51.74%，比2013年提高0.69個百分點。
（三）勞動力轉移步伐保持穩定，城鄉一體化進程加快
2014年底，全市從業人員達到90萬人，比上年增加0.6萬人。其中，城鎮從業人員30.8萬人，鄉村從業人員59.2萬人。全市年內城鎮新增就業人員1.4萬人；全市農牧民轉移就業技能培訓1.2萬人；農牧區勞動力轉移就業16.5萬人。從就業結構看，全市二三產業從業人員達到39萬人，其中城鎮從業人員占全部二三產業的比重達到78.9%，就業結構保持穩定。同時，隨著全市“十個全覆蓋”的大力推進,對農牧區投入的不斷增加，公共財政向農村傾斜力度也不斷加大，促進了城鄉經濟社會互動發展，推動了城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，呈現出城鄉融合、一體化發展的新態勢。
（四）小城鎮人口集聚能力增強，經濟實力不斷提升
近年來，為充分發揮小城鎮的規模集聚效應，巴彥淖爾市不斷加大行政區劃調整力度，推進了鄉改鎮及城中村的改造建設，促進了全市城鎮建設的范圍和規模繼續擴大，人口集聚能力明顯提升。2000年，全市街道辦事處9個，鎮36個，鄉67個，蘇木24個；到2014年街道辦事處11個，鎮46個，鄉3個，蘇木10個。隨著城鎮規模的不斷擴大，建制鎮規模集聚效應逐步體現，逐漸成為農牧業龍頭企業的主要集聚地。二三產業的主要興起，為農村城鎮化發展提供了較好的經濟基礎。
