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2025年03月13日
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習近平總書記近日對耕地保護工作作出重要指示，強調要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。中央農辦、國土部、農業部等三部門表示，強化耕地保護，既要堅守耕地數量紅線，又要提升耕地質量，實現“藏糧于地”。
耕地保護是土地管理的核心，我國采用的是世界上最嚴格的耕地保護制度，包括耕地總量動態平衡和占補平衡制度、征收耕地開墾費和征收耕占用稅制度、土地開發整理制度、行政責任制度以及刑罰保護制度等嚴格的舉措，目的在于保護18億畝耕地紅線不被侵占，堅決守住糧食安全底線。“像保護大熊貓一樣保護耕地”，無疑再次顯示出中央高層對于耕地保護問題的看重。最嚴格的耕地保護制度，是確保我國經濟安全、推動我國經濟增長方式轉變的重要力量，是維護廣大農民土地權益、促進農村經濟社會發展的重要保障。
我國人多地少，土地資源總體質量差，耕地后備資源嚴重不足、土地利用率低等現實問題日益顯著，也越來越引起社會各界的關注。在本月舉行的一次發布會上，國土資源部相關負責人表示，多年來，城市外延擴張確實占用了大量土地，其中擴張占用的大量土地一半以上是耕地。對廣東而言，隨著工業化、城市化加速推進，保護耕地紅線、實施耕地占補平衡的難度與壓力一直存在。為了堅守耕地紅線，去年廣東省政府辦公廳印發了《廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核辦法》，明確了省政府對各地級以上市人民政府的考核，耕地保護責任目標考核結果，列為各地級以上市人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容。耕地占補平衡政策是對工業化、城鎮化建設占用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴格依法依規進行。要采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監管，堅決防止耕地占補平衡中出現的補充數量不到位、補充質量不到位問題，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象。只有嚴格的監管，才能確保補充耕地指標真正獲得平衡，也才能將最嚴格的耕地保護制度落在實處。
守住耕地保護紅線和糧食安全底線，既要堅守耕地數量紅線，又要提升耕地質量。糧食安全的根本在耕地，關鍵在耕地質量。2015年中央一號文件體現出“藏糧于地”的深遠布局，提出必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來。農業與工業不同，是最直接的生態產業，必須要考慮生態承載力，在關注“地上”的生產量的同時，也要關注“地下”的生產力，而提升耕地質量不能僅僅關注土地本身，更需要修復整個農業生態環境。提升耕地質量，要堅持規劃先行，對適宜開展耕作層土壤剝離的區域和利用的區域提前作出規劃安排；堅持統籌實施，結合土地整治項目，建設占用耕地與剝離利用同步設計、實施和驗收；堅持因地制宜，合理剝離利用，保護生態，防止造成水土流失和安全隱患。
“像保護大熊貓一樣保護耕地”，凸顯耕地的稀缺性，在耕地保護紅線和糧食安全底線面前，帶著保護耕地的強烈意識工作，容不得絲毫的懈怠。
