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2025年03月13日
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前日，人力資源和社會保障部副部長信長星在全國人力資源市場建設座談會上表示，人社部將對集體戶口管理等服務內容是否為公共服務性質進行界定，凡國家或地方已經明確為基本公共服務的一律不再收取任何費用。
7日，人力資源和社會保障部副部長信長星在全國人力資源市場建設座談會上表示，人社部將對集體戶口管理等服務內容是否為公共服務性質進行界定，凡國家或地方已經明確為基本公共服務的一律不再收取任何費用。
近日，有媒體報道全國多地集體戶口掛靠、管理出現收費亂象，一些人才機構收取高額掛靠費、管理費。
今年年內基本完成改革分離
信長星表示，要加快全面落實人力資源市場整合改革任務，今年下半年將會針對人力資源整合改革工作開展一次全國范圍內的專項檢查。
信長星介紹，此次改革要進一步理順政府與市場的關系，加快公共服務整合融合和經營性服務與公共服務的分離。“人社部將對各地人社部門下屬的人才交流中心等事業單位的公共服務內容與經營性服務內容予以分離，改革分離工作將于今年年內基本完成。”
將界定集體戶口管理性質
人社部表示，凡國家或地方已經明確為基本公共服務的一律不再收取任何費用；凡本地有明確收費項目和收費標準的，要嚴格執行，做到公開透明；凡沒有明確收費項目和收費標準的，一律暫停收費；杜絕捆綁收費，強制收費或者擅自提高收費標準的現象。
此前，2014年，人社部與中組部等五部門聯合印發《關于加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，明確檔案保管的公共服務性質，人事檔案管理不再收費。
7日的座談會透露，人社部下一步將繼續組織開展公共服務收費情況清理檢查，會同有關部委，對流動黨員管理服務、人才引進、集體戶口管理等服務內容是否為公共服務性質進行界定。
集體戶口掛靠收費差異巨大
據了解，對于集體戶口掛靠的收費，目前沒有統一標準，全國各地差異巨大。
8日，記者調查發現，通過廣西人才市場落戶南寧，每年需交管理費80元；通過四川省人才市場落戶成都，掛靠費為450元，不收管理費；而通過太原人才大市場落戶太原，掛靠費為400元，管理費為每年60元。而在北京，掛靠收費從幾百元到數千元不等。
調查
北京戶口代辦機構：掛靠費3萬
黃女士在一家事業單位工作，其戶口掛靠在中國國際人才開發中心。她告訴記者，近日因為買房要用戶口卡，該中心工作人員告知她必須補交齊一年的管理費480元，否則就必須將戶口遷出。
記者了解到，目前，對于集體戶口掛靠的收費，不僅各省份、各城市之間差異巨大，同一城市的不同機構間也相差不少。
化工人才中心仍可辦戶口掛靠
此前，“新華視點”報道稱，在位于石景山的化工人才交流勞動就業服務中心，掛靠集體戶口需交納5000元掛靠費和每年2400元的管理費。之后，時隔數日，又有媒體報道稱，該服務中心已經暫停辦理此類業務。
據化工人才交流勞動就業服務中心官網顯示，該中心隸屬國務院國資委，是中央編制委員會批復的在全國范圍內為化工和相關行業提供人力資源服務的事業單位，其主營業務包含了存檔人員集體戶口的管理。
8日，記者來到位于石景山區古城大街1號領秀大廈A座120室的化工人才中心，以個人名義咨詢辦理集體戶口掛靠業務。一名工作人員先是告訴記者，該中心不能辦理此項業務。但記者正欲離開時，該工作人員又上前反復詢問是否真的是個人辦理。一輪盤問過后，她給了記者一個電話，稱可以聯系一名宮姓女士。
記者撥通電話后，該名宮姓女士詢問了記者的姓名和掛靠需求，隨后她稱，目前該中心仍然可以辦理掛靠業務，掛靠集體戶口需交納5000元掛靠費和每年2400元的管理費，如果涉及檔案管理等其他業務，還需要再加錢。
隨后，記者又分別致電咨詢了多家人才中心。其中，位于東城青年湖北里的北京工業人才中心表示，可以辦理集體戶口掛靠，收費為每年1200元，另需交押金1200元。“這些收費均為部門內部規定。”該中心工作人員說。
在一些區縣的人才服務中心中，朝陽區、海淀區、東城區和西城區的人才服務中心均表示，不能為個人辦理集體戶口掛靠業務；昌平區人才服務中心則表示，辦理集體戶口掛靠一次性收費300元。
戶口代辦機構：掛靠費3萬元
除了公立人才服務機構，市場上的戶口代辦機構要價更是參差不齊。
記者聯系了一家專業代辦集體戶口掛靠的機構，工作人員表示，他們主要是通過與一些醫院和學校合作，為個人辦理集體戶口掛靠，掛靠費在2萬元-3萬元。
另一家公司則告訴記者，他們可以幫個人辦理集體戶口掛靠，每年收取5000元的管理費。
回應
集體戶口掛靠費系市場調節價
記者撥打12358全國價格監督舉報電話，詢問戶口掛靠費、管理費是否有相關收費標準。工作人員表示，無論是公立人才服務機構，還是市場上的戶口代辦機構，目前這些收費都屬于市場調節價，即由市場需求決定價格，其定價無違法違規情況。
專家觀點
戶籍管理不應收費
專家稱，戶口掛靠應該由政府購買服務
國家行政學院教授汪玉凱表示，公共服務分為基本公共服務和一般公共服務，后者不是政府必須提供的，可以收取一定的費用。而所謂基本公共服務是由政府承擔責任，必須向老百姓提供的服務，比如公共安全、大眾文化、義務教育、基本醫療和基本社會保障等。“戶籍管理也屬于這一類范疇。老百姓交了稅，政府掌握大量公共資金，不能再在提供這一類服務時收取費用。”
汪玉凱認為，集體戶口的掛靠管理屬于戶籍管理的一部分，不過其服務屬性需要進一步界定并明確。“如果未來界定它具有公共服務屬性，但又不是政府必須提供的公共產品，那可以收取一定的費用，但也不應該市場化收費。”
對于目前集體戶口掛靠的亂收費現象，汪玉凱認為，未來集體戶口掛靠管理應該走政府購買服務的路子。“必須由政府制定出統一的標準。一個底線就是不能以營利為目的。目前集體戶口掛靠管理機構的亂象已經背離了公共服務的初衷，很不合理，亟待規范整頓。”
