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2025年03月13日
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城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的方向和目標(biāo)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化涉及的內(nèi)容十分廣泛，面臨的問題復(fù)雜多變。在新的歷史條件下，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，是我們黨進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。
近年來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到顯著加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益持續(xù)提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障加快實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度不斷提高。
然而，由于我們歷史欠賬較多，致使農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾至今依然比較突出，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的體制機(jī)制不夠明朗。尤其是在推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與信息化統(tǒng)籌提升，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互補(bǔ)等方面的任務(wù)依然非常艱巨。新的形勢(shì)下，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的時(shí)代意義更加凸顯、要求更加緊迫。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化已經(jīng)具備了一定的物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。順應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新特征新要求，必須加強(qiáng)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，堅(jiān)持和完善實(shí)踐證明行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。
習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的發(fā)展作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌謀劃。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破。
堅(jiān)持從我們自己國(guó)情出發(fā)，才能走出推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，就能盡快讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的短腿，補(bǔ)足農(nóng)村的短板，從我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從我國(guó)的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)和制度體制出發(fā)，既遵循普遍規(guī)律、又不墨守成規(guī)；既借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不照抄照搬，那么我們的城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面就能逐漸達(dá)到相互融合和共同發(fā)展的理想態(tài)勢(shì)。
“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)。我們一定要抓緊工作、加大投入，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。
