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2025年03月14日
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或許有人納悶：為什么西四鎮攬來的項目，要在別人的地盤上“開花結果”?
其實，這正是海城市要達到的一個目的：打破行政區劃限制，對全市29個鎮區重新“洗牌”，依據區域資源和產業特點，將其劃分成功能明確、錯位發展的六大經濟板塊。各鎮招的項目，不再是非得放在自家的一畝三分地，而是要按產業特點落戶相應功能園區。市政府專門出臺項目“異地落戶,稅收分成”優惠政策，調動各鎮區招商積極性。
實施城鄉統籌戰略，大力推進城鄉一體化，是處于全省縣域經濟領跑地位的海城市，在新時期率先突破城鄉二元結構、實現城鄉同發展共繁榮的客觀需要;也是整合全域資源優勢，拓展跨越發展空間，打造跨越發展引擎，實現三年躋身全國百強縣前十目標的現實需要。
海城市城鄉統籌不是簡單的以城帶鄉，以工哺農，而是全市一盤棋，將城鄉經濟社會發展全部納入到統一規劃中，對所有生產生活要素統一配置，最大限度發揮城鄉融合后的整體優勢，提高綜合競爭力。
城鄉一體化，首要的是產業一體化，構筑新型產業體系。海城從重點培育主導優勢產業入手，重新審視全域2732平方公里城鄉地盤，確立打造世界新型鎂質材料產業基地等“一大基地、七大產業、十七個產業集群”的產業發展定位，并以產業為主線組建專業招商團隊。全市已形成年銷售收入超百億元的產業集群3個，數量在全省各縣(市)中最多。未來5年內，海城菱鎂新材料產業集群銷售收入將突破1000億元。
海城市還搶抓沈陽經濟區新城新市鎮建設的戰略機遇，加快農村城鎮化進程，同步推動農民向市民的身份轉變，拉開城鄉一體化空間骨架。目前，海城熱火朝天建設“兩城兩市鎮”，分別為海西新城、騰鰲新城和牛莊新市鎮、析木新市鎮。除析木外，其它新城新市鎮均被納入沈陽經濟區整體發展戰略。完全建成后，海城約有20萬農村人口變市民，占農村人口總數的1/4左右，全市城鎮化率將由目前的52%上升到70%。
統籌城鄉發展的終極目標，是讓城鄉居民享有同質化的生活條件和均等化的公共服務。這幾年，海城市級財政支農資金以年均25%的速度遞增，夯實農民增收基礎。2009年，海城城鄉居民收入比為1.3∶1，成為全國城鄉居民收入差距最小的地區之一。醫保、低保、失業保障等原本為城市居民享有的“保障專利”，也開始惠澤農民。海城獲得2009中國最具幸福感十強城市殊榮。
城鄉從二元走向一體，海城實現新型工業化、農村城鎮化和農業現代化“三箭齊發”，活力四射，競爭力再度提升。在第十屆全國百強縣(市)排名中，海城成功躋身20強行列，居第19位，比上屆上升了13位。
