中國(guó)優(yōu)化開發(fā)城市群 20年后城市化率將達(dá)65%
時(shí)間：2010-10-12 11:10:47
[世華財(cái)訊]綜合媒體10月12日?qǐng)?bào)道，城市化將成為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主基調(diào)之一。日前由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010:促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》報(bào)告指出，從“十二五”開始，中國(guó)將用20年的時(shí)間解決“半城市化”問題，使中國(guó)的城市化率在2030年達(dá)到65%。
改革開放以來，中國(guó)的城市化飛速發(fā)展，但與國(guó)際平均水平相比仍處于落后狀態(tài)。按照國(guó)際通用的常住人口標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)2009年的城市人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到46.6%，低于世界平均水平3至4個(gè)百分點(diǎn)。與世界上同等收入國(guó)家相比，中國(guó)的城市化落后2個(gè)百分點(diǎn)左右。
報(bào)告指出，從國(guó)際城市化率與人均GDP的對(duì)應(yīng)關(guān)系來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到1.3萬美元時(shí)，城市化率的平均水平大約在65%左右。報(bào)告認(rèn)為，假如未來20年中國(guó)人均GDP平均增長(zhǎng)率保持在6%左右，到2030年將達(dá)到1.3萬美元左右。報(bào)告預(yù)計(jì)在2030年中國(guó)的城市化率應(yīng)該能夠達(dá)到65%的水平，其中從2010年到2020年每年增加城市化率一個(gè)百分點(diǎn)，從2020年到2030年每年增加城市化率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告建議，應(yīng)該優(yōu)化開發(fā)3個(gè)特大城市群，即環(huán)渤海（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展8個(gè)大城市群。即哈長(zhǎng)地區(qū)（黑龍江省的哈大齊和吉林省的長(zhǎng)吉地區(qū)）、閩東南地區(qū)（福建沿海地區(qū)）、江淮地區(qū)（安徽皖江地區(qū)）、中原地區(qū)（河南中部）、長(zhǎng)江中游地區(qū)（包括湖南的長(zhǎng)株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區(qū)）、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)。
對(duì)城市群的規(guī)劃只是城市化發(fā)展規(guī)劃的一部分。擔(dān)任主報(bào)告撰寫主筆之一的楊偉民對(duì)中國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)展望說，從“十二五”時(shí)期開始，用20年時(shí)間解決中國(guó)的“半城市化”問題，使中國(guó)的城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著要以平均每年2,000萬人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該報(bào)告提出了一整套戰(zhàn)略構(gòu)想，包括有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，實(shí)行包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市用地的“人地掛鉤”、財(cái)政支出的“人財(cái)掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態(tài)，以“兩橫三縱”（陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為橫軸，沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸）城市格局為空間布局，突出地區(qū)特色的多樣化的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化公平分配的城市公共服務(wù)；創(chuàng)新城市化管理和城市治理模式。
