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    商務部3月31日公布《中華人民共和國商品流通法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

    商務部新聞發言人孫繼文說，商品流通法堅持發揮市場決定性作用，力求激發市場活力。征求意見稿明確在法無禁止或限制性規定的情況下，應允許商品（包括合法進口的商品）在全國范圍內自由流通。市場主體間的民商事關系不是商品流通法的規范對象，政府一般不介入。

    孫繼文說，商品流通法重在規范政府對流通的管理。征求意見稿旨在科學界定流通領域政府干預市場的邊界，明確只有在出現市場失靈、損害公共利益風險而市場不能自發調整解決的情況下，政府才應進行干預、管理和調控。地方政府有維護市場統一開放的義務，不得實施地區封鎖行為。

    他說，商品流通法改革并確立流通領域基本制度。商品流通法定位為整個商品流通領域的基本法，是內貿流通體制改革成果的體現，在網點布局、應急保供、追溯召回、零供關系、開辦者責任等方面進行了一系列制度創新。這部法律將是商品流通領域現有的和未來各項法律、法規和規章的上位法，具備較強的指導性和統率性。

    孫繼文說，商品流通法創新政府管理方式、突出事中事后監管。沒有就商品流通設置新的準入條件和行政許可，而是根據政府職能轉變的方向強化事中事后監管，明確職責并實行分級分類動態監管。在法律責任方面，對群眾深惡痛絕的一些違法行為出“重拳”，力求使違法失信者在流通領域寸步難行。

    流通產業已經成為我國國民經濟的基礎性和先導性產業，發揮著引導生產、促進消費的重要作用。但我國內貿流通領域還存在著流通設施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問題。同時，內貿流通領域立法散、不成體系，管理手段有限，力度不足，并在諸多領域存在立法空白。