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2025年03月13日
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從2014年起，公安機(jī)關(guān)組織開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作，在2013年清理注銷79萬個重復(fù)戶口的基礎(chǔ)上，去年以來清理注銷重復(fù)戶口和應(yīng)銷未銷戶口250萬個。按照“主動承擔(dān)責(zé)任、主動登門道歉、主動免費換證、主動提供后續(xù)服務(wù)”的工作要求，深入組織開展重號糾正攻堅行動。截至目前，全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人。（3月26日《華商報》）
在重號糾正行動中，公安機(jī)關(guān)秉持的四個“主動”的態(tài)度，特別是一位一位當(dāng)面道歉，彰顯了“人民公安為人民”的情懷，也是對這一莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)。但反向觀之，有這么多的人出現(xiàn)重號，乃至2013年注銷79萬個重復(fù)戶口之后，2014年又有250萬個重復(fù)戶口需要注銷，且還要等到明年才可望實現(xiàn)戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)，這又足以說明以往戶口登記管理中“錯、重、假”的問題，已經(jīng)到了何種嚴(yán)重的程度，“攻堅”任務(wù)又是何等艱難地“橫”在眼前。
本來公民身份識別，就應(yīng)有排他性，即便是雙胞胎或多胞胎，也有可以區(qū)分的標(biāo)識，不然戶籍管理就會混亂，也無法證明一個人真實的性別、年齡和身份。這就是戶籍管理的初衷。現(xiàn)實生活中，由于戶籍附加了更多的國民待遇，才使戶籍變得金貴，待遇越多，含金量越大，兩者之間“正相關(guān)”。因而，偽造買賣戶口，重復(fù)辦理身份證，一個人擁有多個身份證且證件信息大相徑庭的奇葩，就在中國大地競相綻放。既讓老百姓大開眼界，也讓老百姓為之側(cè)目。其中潛藏的人情、特權(quán)、利益關(guān)系，猶如亂麻一團(tuán)一團(tuán)亂麻。
相反，一些處于社會底層的人，往往卻無法證明自己的身份，成了所謂的“黑人黑戶”。比如，在首都北京出生至今已生存了62年的武志成，竟然“黑人黑戶”了43年。倘若武志成不是因為不便外出、無法辦理社保、無法就醫(yī)，他的兒子無奈之下告知媒體，他也許會以“黑戶”身份終了余生。
其實戶籍引發(fā)的一切矛盾，說白了都是利益的糾纏。可見，二元戶籍矛盾的核心，還在于不平等的國民待遇。因此，實現(xiàn)戶籍和身份證準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，只是戶籍管理的本份，是自身工作質(zhì)量的表征；消除戶籍壁壘、打破待遇差異，實現(xiàn)真正的公平與公正，才是戶籍改革的實質(zhì)，才更應(yīng)引起社會的關(guān)注。就像一塊蛋糕，沒有有害添加、營養(yǎng)豐富，這是食品廠家的職責(zé)，蛋糕如何分得公平，才是問題的要害。
如今居住證稀釋了城市孩子才能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)的特權(quán)，農(nóng)民工隨遷子女也能享受義務(wù)教育，就減少了城市戶籍的特權(quán)。類似這些出彩的成果，才是戶籍改革的看點，也是民眾的訴求。自然，這是深水區(qū)的改革，沒有壯士斷腕的決心，沒有打破尋租的決絕，難有社會公平的理念。
