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2025年03月13日
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城市化網訊 近期，城市化委員會專家委員、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長、中國社科院研究生院博士生導師肖金成就京津冀的城市體系提出了自己的看法。
肖金成分析，我國的三大城市連綿區長三角、珠三角、京津冀，有一些區位特點是相當的，比如，都是處于沿海地區，交通都非常發達，很多鐵路、公路、機場都在這里匯集等；在一些資源要素特征上，京津冀交通條件甚至是優于長三角、珠三角的，比如，京津冀更加靠近山西、內蒙古這樣的能源基地，對于產業發展是非常有利的，再如，京津冀沿海地區還有很多的鹽堿地、荒地等可以開發利用，這對于聚集產業、發展城市來說是很大的優勢。
不過，京津冀城市群卻沒能像長三角、珠三角那樣均衡發展，這是由于京津冀城市群的空間結構不夠合理造成的。在長三角、珠三角城市群中，上海、南京、杭州和廣州、深圳的分布相對來說比較均勻，而京津冀城市群的“雙核”——北京、天津距離太近，“雙核”的南部又沒有規模很大的城市，這是一個非常顯著的特點。同時，長三角、珠三角的城市體系比較完善，大中小城市以及小城鎮發展得都比較好，而京津冀城市群除了北京、天津以外，其他城市規模都不太大，在城市規模上存在“斷檔”，這非常不利于區域經濟的協調發展。因此，促進京津冀協同發展，就是要縮小城市之間的差距，要縮小城鄉之間的收入差距，打造一個城市體系更加合理的城市群。
肖金成指出，事實上，京津冀協同發展的難題集中體現在兩個方面，一是北京面臨人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等問題，這些問題僅僅依靠北京自己很難解決，二是京津冀之間經濟差距不斷拉大，特別是河北與北京、天津的經濟差距太大，區域合作步履維艱。
肖金成建議，京津冀地區優化空間結構的總體思路應該是：緩解北京、天津兩大都市的人口、交通、環境壓力，擴大河北地級市的實力，特別是提升河北各地各種新區的吸引力，增強城鎮的承載率。具體來說，京津冀地區應該形成一種“一軸兩帶、三核引領、四圈互動、多點支撐”的空間布局，所謂“一軸兩帶”就是京津唐發展軸、濱海經濟帶、京廣北段的經濟帶；所謂“三核引領”就是讓京津帶動北部地區，石家莊也應該成為未來發展的重心，通過石家莊的發展帶動中南部的發展；所謂“四圈互動”就是首都圈、天津都市圈、石家莊都市圈、秦皇島都市圈的互動，之所以將秦皇島也放進來，是因為石家莊、秦皇島距離北京都是290公里，增加這兩個點將有利于京津冀之間實現協同發展；所謂“多點支撐”就是讓中關村、亦莊、天津濱海新區、曹妃甸新區、北戴河新區、渤海新區、正定新區、冀南新區等作為多點支撐，通過新區聚集產業和人口。
肖金成認為，未來，最終實現協同發展的京津冀城市群，應該具有基礎設施相連相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控的鮮明特點。
