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2025年03月12日
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3月20日下午，國務院總理李克強在國家工商總局考察時向14部門負責人強調，商事制度改革要協同向縱深推進。
當天，李克強先后前往工商總局企業注冊局注冊指導處、數據分析室，了解了商事制度改革最新進展及考察監管能力建設。隨后，他主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。
總理向參會的中央編辦、發改委、工信部、財政部等14個主要部委的負責人明確要求：“今年要繼續深化商事制度改革，推動大眾創業、萬眾創新實現新突破，形成中國經濟發展新動能。”
要有頂天立地的大企業，更要有鋪天蓋地的小企業
國家工商總局局長張茅在發言中匯報了商事制度改革的進展：自2014年3月改革實施以來，全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶，今年3月上旬，新登記企業數量仍然維持“井噴式增長”的勢頭。
李克強對此高度肯定。他說，國家工商總局和全國工商系統推進商事制度改革，在經濟下降情形下，就業不減反增，為應對經濟下行提供了特殊支撐。
他對工商系統的工作人員說：“你們不僅自己出力、流汗，還進行‘自我革命’，為經濟社會發展全局作出了貢獻!”
李克強說，大眾創業、萬眾創新，是中國經濟發展到目前階段著力培育的“新引擎”，這既有利于結構調整，又有利于調整收入分配結構、推進社會公平。
“國家發展到這一步，不僅要靠勤勞，更要靠智慧。”總理說，“我們既要有頂天立地的大企業，更要有鋪天蓋地的小企業，一方面保障就業，一方面培育更多的成長型企業。”
像取消“投機倒把罪”一樣，進一步為市場主體清障搭臺
一周前舉行的兩會記者會上，有媒體向總理提問，“創業是老百姓自己的事，政府有必要操這么大心嗎?”
“我們不操心行嗎?我們之前管的不適當的地方實在太多了!”20日的座談會上，李克強說。
總理用自己知青時期的故事闡釋“清障搭臺”的重要意義，“我們在農村的時候，不要說到省里去，光是跨縣流動，沒證明你出得去嗎?這個限制打開了，上億農民進城了，才有了中國今天的奇跡。”
他進一步闡釋說，中國經濟、城鄉流通的活躍，很重要一條是取消了“投機倒把罪”。“那時的喇叭褲、錄音機，怎么會‘嘩’一下全國到處都是?那么多加工企業怎么起來的?”總理說，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全國大市場，刺激了10多億人的巨大需求。”
李克強說，商事登記制度改革如今正在發揮這樣的關鍵性作用：“改革搞得好，就會創造新的‘第一桶金’!”
執政是為了惠民利民，要學會換位思考
李克強說，進一步推進商事制度改革，是從人民群眾的愿望出發，是從老百姓創業就業中的困難出發去考慮的。
“去年我在基層沒少跑、沒少看，也確實了解到老百姓創業的‘障礙’還有多少。”總理說，“所以無論是‘實繳制’到‘認繳制’的變化，還是‘先照后證’的改革、放寬經營場所登記條件，都是從創業者遇到的困難去考慮的。”
他要求參會各部門負責人要追本溯源：“我們執政是為了老百姓，為了惠民、利民，一定要學會換位思考!”
要順應百姓愿望，“三證合一、單一號碼”改革年內務必實現
此前在國家工商總局企業注冊局注冊指導處考察的時候，李克強著重詢問，商事制度改革“最硬的骨頭”是哪一塊?部門負責人回答，最大的困難還是將工商、稅務、質檢的“三證三號”合并為“一證一號”。
李克強當即鼓勵道：“你們要加快改革進度，需要破什么障礙提出來，國務院會大力支持!”
在隨后的座談會上，李克強說，“一證一號”如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。
他向相關部門負責人提出硬要求：“要順應百姓的愿望，‘三證合一、單一號碼’改革年內務必實現!”
要扶持新注冊企業活下來、活得好
在國家工商總局數據分析室考察時，該部門負責人向總理介紹了他們通過“大數據”分析得到的結論：去年新登記的企業和市場主體，超過60%保持活躍狀態。
“這個數字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強在隨后的座談會上說，“我們不僅要降低創業門檻，讓企業‘生’出來，還要避免形成‘僵尸企業’，要扶持它們，讓它們活下來、活得好。”
總理說，一些限制企業的許可證，無關緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴。他要求工商總局就此調查研究，對于那些不必要的許可證，該取消的堅決取消。
他強調：“你們要代表企業說話，為企業服務!”
利用“大數據”等現代手段，為監管探索新路
在聽取國家工商總局“大數據分析”結論的同時，李克強也要求他們利用“大數據平臺”等現代手段，為事中事后監管探索新路，做公平市場的“守護神”。
他說，簡政放權不是一放了之，還要放管結合。“不能是‘叢林法則’，‘劣幣驅逐良幣’，而要營造公平競爭的環境，讓企業優勝劣汰。”
“當然，我們也不能像過去一樣，監管部門挨家挨戶去查，不管有沒有問題，都讓市場主體承擔成本。”總理說，我們要用現代手段，建立全國統一的企業信息公示平臺。
李克強同時要求，在監管體制方面要打破部門、地方利益，形成統一市場、統一的監管體制，還要從制度上確保公平監管。
他說：“一定要完善制度建設，檢查人員和被檢查企業都要隨機‘搖號’產生，不給權力尋租留下任何空隙!”
談義烏“網點第一村”：這真是新業態，想不到啊
李克強還談起了去年11月在浙江義烏“網店第一村”考察的經歷。
“當時我去看，800戶人家，有2000多家企業，領頭的是當地人，主力軍是大學生，輔助人員是農民工。每家企業就是一間庫房、幾臺計算機，但一共吸納了上萬人就業。”他說，“這真是新業態，想不到啊!”
總理回憶說，20年前，大超市直接給企業下訂單、投入市場，在一定程度上帶動了中國加工貿易的發展。而現在，網店主們創造了新的經營模式：在網上接訂單后，設計人員進行設計，隨后向全國各地、包括大量地處中西部的工廠下單。
他因此要求有關部門進一步加大改革力度，打通各流通環節，降低流通成本。總理說：“這是中國發展非常重要的關鍵性措施。”
要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死!
李克強形象比喻說，新興業態發展的過程中會有很多新情況，“不能孩子都快出生了，因為沒有名字就不讓生下來，就讓孕婦憋死啊!”
“去年我壓了一些文件。一些新業態剛出現，一會兒這個要管，一會兒那個要管，這么多‘管家’管起來，再多改革也沒用啊，都管死了!”總理說，“一定要明確，要在放活的過程中管好，而不是在管理的過程中管死!”
李克強最后要求各部門進一步深化商事制度改革，激發市場活力：“中國的市場潛力太大了，可干的事太多了。只要打開枷鎖，清除束縛，社會和市場主體就會迸發出人們想象不到的創造熱情。”
