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2025年03月13日
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中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平９日在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”。
觀察人士認(rèn)為，習(xí)近平用“加減乘除”四則運(yùn)算，指明了新一輪?wèn)|北振興的前進(jìn)方向，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力提出了新思路和新方法。
“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補(bǔ)課。”習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出了東北經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、脫胎換骨，進(jìn)行深入改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，面臨的問(wèn)題與困境，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的一個(gè)縮影。解析東北經(jīng)濟(jì)這個(gè)樣本，實(shí)際上就是回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的新情況、新問(wèn)題。
東北是與新中國(guó)共同成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)板塊，長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)當(dāng)著中國(guó)重要原材料、裝備制造、重化工業(yè)的生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。
2013年以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。特別是去年，遼、吉、黑三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速明顯回落。
年初，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表文章稱(chēng)，中國(guó)東北三省經(jīng)濟(jì)增速去年跌落全國(guó)后五名之列，正遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬。“新東北現(xiàn)象”由此引發(fā)了各方關(guān)注。
“這既與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境息息相關(guān)，又與自身特殊的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾緊密相關(guān)。”中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，與全國(guó)總體情況相比，東北地區(qū)下行壓力更大。
學(xué)者認(rèn)為，正如總書(shū)記分析，東北振興十年，總體上“加法”做得多，“減法”、“乘法”和“除法”相對(duì)做得不夠，有待補(bǔ)課。
從加法看，東北經(jīng)過(guò)十年振興歷程，取得了巨大成績(jī)，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也很突出。
從2003年到2012年的10年間，東北三省地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%；城鄉(xiāng)居民收入也大幅度提升。
但在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中，投資一枝獨(dú)秀，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。財(cái)稅來(lái)源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，在東北許多地區(qū)占比達(dá)到四成多。
“進(jìn)入新常態(tài)，投資減緩、房地產(chǎn)回歸理性，東北經(jīng)濟(jì)沒(méi)有‘東方不亮西方亮’的轉(zhuǎn)圜，下行幅度就非常明顯。”遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)。
從減法看，一些本該淘汰、限制和轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能，投資規(guī)模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴(kuò)張迅速。有的省水泥過(guò)剩產(chǎn)能最高時(shí)達(dá)到45%。
“2007年造一條船要價(jià)4000萬(wàn)美元，現(xiàn)在同樣的船只給2300萬(wàn)美元，收入被腰斬。”大連中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司黨委書(shū)記李明昕說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩造成了賣(mài)船難。
與追速度、重?cái)?shù)量的“加法”相比，淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”、簡(jiǎn)政放權(quán)提高市場(chǎng)效率的“除法”，這些能夠提升經(jīng)濟(jì)含金量的工作，仍有不少欠賬。
“為什么一些成熟經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)？”沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)說(shuō)，“不是人家產(chǎn)品比中國(guó)強(qiáng)多少，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好，服務(wù)比我們好。”
去年沈鼓集團(tuán)訂單減少了兩成多，而下屬的一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，利潤(rùn)率卻達(dá)22%。“我們不僅要從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，還要從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
由于資源日趨枯竭，“石油之城”遼寧省盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政和就業(yè)壓力不斷加大。
近年來(lái)，盤(pán)錦大力發(fā)展石化及精細(xì)化工、商貿(mào)和物流等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。2014年，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%以上，靠“乘法”實(shí)現(xiàn)了逆襲。
做好“加減乘除”是破解“新東北現(xiàn)象”的必由之路。
“我們?cè)趯?shí)踐中深切感到，政府有權(quán)確實(shí)不能任性！”全國(guó)人大代表、遼寧省委書(shū)記王珉說(shuō)，只有盡快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員許召元認(rèn)為，透過(guò)“新東北現(xiàn)象”，可以看出中國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展路徑。只有做好“加減乘除”，才能打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
專(zhuān)家指出，習(xí)近平總書(shū)記此次談東北振興發(fā)展的“加減乘除”，是以點(diǎn)帶面，談?wù)麄€(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。適用于東北，也適用于全國(guó)許多地方。
“加法和減法重在結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘法和除法重在改革與創(chuàng)新。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣表示，需要綜合運(yùn)用‘加減乘除’，讓新引擎更快地成長(zhǎng)發(fā)動(dòng)起來(lái)。
