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2025年03月14日
星期五
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昨日下午，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康，全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任程恩富三位專家應(yīng)媒體邀請(qǐng)舉行座談，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國企改革等話題暢所欲言。
談經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府要變“巧政府”
“提到中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，我一向主張的觀點(diǎn)是在7.5%左右。至于7.5%能不能繼續(xù)保持下去，我認(rèn)為是沒有問題的，即使我們?cè)俦３?0年也沒有問題。”程恩富表示，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了30多年的9%以上的高速增長，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、自然、科技發(fā)展規(guī)律來看，回落是必然的，“我是不太贊成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，我一向主張的觀點(diǎn)是在7.5%左右。”
對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)如何維持、保持一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)的增長，程恩富表示，應(yīng)該發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。并要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，不能追求單純的數(shù)量擴(kuò)張型的開放，關(guān)鍵是提高改革開放的質(zhì)量。同時(shí)要處理好財(cái)富和收入分配中的公平和效率的關(guān)系等問題。
賈康則認(rèn)為，“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬”。賈康還說，中央的四個(gè)全面已經(jīng)形成了一個(gè)非常清晰地頂層規(guī)劃，“我們必須把握好四個(gè)全面頂層規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)下攻堅(jiān)克難。”
劉世錦說，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是規(guī)律使然，背后其實(shí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)正變成一個(gè)需要更多地依靠消費(fèi)、依靠服務(wù)業(yè)、依靠國內(nèi)需求、依靠要素生產(chǎn)力提高的經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面改革急需“強(qiáng)政府”變?yōu)椤扒烧薄?/p>
談國企改革
國企改革實(shí)施方案不久后出爐
作為今年中國全面深化改革的重頭戲之一，國企改革一直備受矚目。3月7日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹在列席全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的一場聯(lián)組會(huì)議時(shí)透露，國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并表示今年的國企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會(huì)見面。
不過，由于具體細(xì)節(jié)尚未公布，外界對(duì)國企改革的未來走向仍有不同看法，比如國企是否仍適合以壟斷型企業(yè)的身份領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)。在去年年中國資委[微博]宣布的央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)中，此前高調(diào)推進(jìn)混合所有制的“兩桶油”(中石油、中石化[微博])均不在試點(diǎn)行列。有人說，國資委[微博]避重就輕，繞行壟斷行業(yè)；也有人說，壟斷性央企拒絕了國資委改革。就這些問題，在場專家也進(jìn)行了激辨。
程恩富認(rèn)為，按照十八大報(bào)告和三中全會(huì)的思路，國企改革一方面要堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)控制的制度。這說明，國有資本是有進(jìn)有退的，如果有些領(lǐng)域不適合國企進(jìn)入，可以適當(dāng)減持股份，但這是少量的，總的來說是要發(fā)展。“此外，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)不是完全自由競爭時(shí)代的經(jīng)濟(jì)，都是壟斷競爭的經(jīng)濟(jì)，如西方國家重大科技、核心科技還是由大企業(yè)、大公司為主創(chuàng)造的。我們看到，世界500強(qiáng)企業(yè)大部分都是大企業(yè)，如果國企都分散，對(duì)于創(chuàng)新和參與國際競爭都不利。”
賈康則認(rèn)為：“雖然國有企業(yè)作用不可低估，但其舊體制的弊病應(yīng)該去除。”比如過度壟斷，國企改革應(yīng)該去除過度壟斷，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)能在一個(gè)公平、良性的環(huán)境下優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
賈康表示，“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬，但別無選擇。”賈康認(rèn)為，中國在走向現(xiàn)代化的歷史過程中，不能簡單照搬其他國家所謂的成熟市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，而應(yīng)根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。
談社保繳費(fèi)
應(yīng)當(dāng)爭取降低企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)
連日來的全國兩會(huì)分組會(huì)議上，社保問題引起代表們的熱烈討論，多名全國人大代表呼吁降低社保繳費(fèi)比例。全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平說：“現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的就是社保繳費(fèi)。五險(xiǎn)一金和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過職工工資的三分之一。”作為來自一線的基層代表，全國人大代表、廣東省東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席曾香桂說，很多企業(yè)干脆不給職工交社保了，直接把這部分以工資形式給職工，這對(duì)構(gòu)筑全民社保體系非常不利。
賈康的觀點(diǎn)是，社保繳費(fèi)要全面做優(yōu)化設(shè)計(jì)，“社保首先是基本養(yǎng)老，現(xiàn)在是統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，到底怎么調(diào)，要全盤設(shè)計(jì)，會(huì)有很多變量，所以要做更周到的分析，形成方案式的意見。”賈康說，社保體現(xiàn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)，但也由許多要素組成，比如說統(tǒng)籌賬戶、個(gè)人賬戶，不同區(qū)域又是只做省級(jí)統(tǒng)籌，各個(gè)地區(qū)高高低低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有許多復(fù)雜的變量，“我贊同在社會(huì)保障方面爭取方案更優(yōu)化，最終的結(jié)果是爭取讓企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)往下調(diào)。”
談房產(chǎn)稅
應(yīng)從“調(diào)節(jié)高端入手”，加快立法
在今年的兩會(huì)上，賈康帶著自己的新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》上會(huì)，他接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該盡快將房地產(chǎn)稅法正式納入全國人大立法程序，盡快開始一審。他同時(shí)呼吁，不應(yīng)該對(duì)公租房和共有產(chǎn)權(quán)房(有限產(chǎn)權(quán))征稅，不應(yīng)該對(duì)農(nóng)村宅基地上的農(nóng)民自住房征收房地產(chǎn)稅，應(yīng)該從“調(diào)節(jié)高端”入手。
“但立法法是一個(gè)前提條件，房地產(chǎn)稅立法估計(jì)在立法法后才能推出，因此沒那么快出臺(tái)。”賈康說，現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)稅征收的時(shí)間表，從口風(fēng)上看不到具體安排，但也明確地說了要在財(cái)稅部門這兒配合立法，人大應(yīng)盡快啟動(dòng)立法正式程序。
賈康介紹，房地產(chǎn)稅目前爭論的焦點(diǎn)集中在房地產(chǎn)稅的定位，這也是房地產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵。“激烈爭論的原因是，觸動(dòng)利益后各方想法不一樣，很多的意見是拐著彎說話，就是不想讓房產(chǎn)稅出臺(tái)！”賈康說：“我的意見是方向已經(jīng)鎖定，需要大家尋求共識(shí)，理性地討論，在立法過程中間尋求最大公約數(shù)，形成一個(gè)可執(zhí)行的方案，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。”
