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2025年03月14日
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城市化網(wǎng)訊 北京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，城市化委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員、北京市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明就“京津冀協(xié)同發(fā)展中的首都戰(zhàn)略定位”相關(guān)話題接受了記者采訪。
本屆北京市政協(xié)會(huì)議上，連玉明委員帶來(lái)了18個(gè)提案，其中不少涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的課題。連玉明認(rèn)為，與各城市發(fā)展較均衡的長(zhǎng)珠三角不同，京津冀地區(qū)的腹地卻相對(duì)較弱，“龍頭”北京的強(qiáng)大產(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”，使資源越來(lái)越集中，不能實(shí)現(xiàn)化配置。縮小北京與周邊相對(duì)貧弱地區(qū)的差距，應(yīng)著力解決城鄉(xiāng)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問(wèn)題，使北京的公共資源逐步均衡并向周邊轉(zhuǎn)移。
“區(qū)域有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力，不能只看北京”，連玉明表示，京津冀城市的發(fā)展最終要提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，這需要三地政府加大力度統(tǒng)籌，解決體制機(jī)制問(wèn)題，以市場(chǎng)來(lái)最大程度地配置資源。連玉明特別提出，可以利用建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)的契機(jī)，從國(guó)家戰(zhàn)略角度建設(shè)新區(qū)來(lái)作為突破口，開(kāi)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，設(shè)計(jì)建設(shè)一批國(guó)家性的項(xiàng)目，率先承接北京城區(qū)部分功能的轉(zhuǎn)移，以此作為京津冀協(xié)同建設(shè)“人口均衡型、資源結(jié)合型、環(huán)境友好型”三型社會(huì)的先行示范區(qū)。
就目前“北京高校外遷”的關(guān)注焦點(diǎn)，在連玉明看來(lái)，城市功能的疏解不應(yīng)有“核心”與“非核心”之分，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，教育資源外遷是首都功能縮減的最有效方式之一。他介紹說(shuō)，一般一名學(xué)生可以帶來(lái)六個(gè)服務(wù)人員的崗位，“有六萬(wàn)人的學(xué)生，一個(gè)二三十平方公里的小鎮(zhèn)就完全可以活起來(lái)了”，工作就業(yè)機(jī)會(huì)能夠促進(jìn)公共服務(wù)的完善，城市功能完善自然會(huì)帶來(lái)人口的轉(zhuǎn)移。
連玉明認(rèn)為，雖然京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但目前還面臨著行政區(qū)劃壁壘、市場(chǎng)資源配置未能充分發(fā)揮、頂層設(shè)計(jì)缺失的問(wèn)題，還需要法治的保障。他建議可以在依法治國(guó)大綱領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新，比如在三地共同利益的基礎(chǔ)上制定跨區(qū)的制度和法律，以法治政府建設(shè)為切入點(diǎn)，立法遵循合作規(guī)則，建立國(guó)際一流都市圈相適應(yīng)的法治體系，以此真正推動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
