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2025年03月13日
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原聲回放
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月26日在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。就推進京津冀協(xié)同發(fā)展，總書記提出了7點要求。被稱作“一號工程”的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想在國家戰(zhàn)略的定位下開始提速推進。
事件解讀
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱評論認為，京津冀協(xié)同戰(zhàn)略被確定為國家戰(zhàn)略，無論從國內(nèi)實際情況，還是國外經(jīng)驗來看，勢在必行。他說，京津冀城市群的發(fā)展得益于中國國力的提升，得益于北京建設(shè)世界城市的大背景。京津冀城市群的崛起，將是中國國力提升和中國經(jīng)濟發(fā)展從南往北推進形成的具有高端目標的，在政治、經(jīng)濟、文化方方面面即將進入高水平發(fā)展階段的城市群。這種發(fā)展有別于長三角和珠三角地區(qū)，在國際影響力方面的作用也將遠遠超過這兩個區(qū)域。
然而，需要面對的現(xiàn)實是：當前京津冀地區(qū)總?cè)丝谝殉^1億人，人口密度高，地區(qū)經(jīng)濟總量大，面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大等突出問題。
“京津冀一體化也好，環(huán)渤海經(jīng)濟圈也好，從上世紀80年代一直說到現(xiàn)在，光國家相關(guān)部委做的規(guī)劃不下十個，既沒實施，也沒效果。因此，究竟是重復(fù)昨天的故事？還是新的機遇？”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令認為，這本身是一個問題。質(zhì)疑的同時，他認為此次提出的京津冀一體化與以往不同的地方在于：一是我國城鎮(zhèn)化的背景，二是北京資源環(huán)境承載能力接近極限，三是環(huán)境治理挑戰(zhàn)嚴峻，四是習(xí)近平總書記等高層領(lǐng)導(dǎo)直接推動，力度很大。
那么，與我國長三角、珠三角兩個發(fā)展比較好的城市群相比，京津冀在協(xié)同發(fā)展上遇到的問題主要是什么呢？喬潤令分析認為，行政等級落差大、發(fā)展水平落差大、三地發(fā)展階段完全不在一個層次上。并且由于缺乏公認的經(jīng)濟中心城市的帶動；京津城市對河北的資源吸納遠遠大于輻射；三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)互補性尚未完成，京津冀國有經(jīng)濟比重高、市場化程度低、民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢等，嚴重制約了京津冀的發(fā)展。
對于京津冀城市群面臨的發(fā)展問題，在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記從加強頂層設(shè)計、自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式、加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作、構(gòu)建交通一體化、推進市場一體化進程提出了七點要求。評論認為，這是貫徹落實十八大、十八屆三中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議對于中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體行動，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體舉措。
實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟圈、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對全國城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義，同時也將在促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟崛起中擔(dān)負著重大使命。
