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2025年03月13日
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■焦點觀察
只要經濟增長有質量,發展可持續有后勁,成果惠及廣大市民,GDP增長得多點少點,是不必過于在意的
1月25日,上海市市長楊雄在做政府工作報告時,沒有提及具體的GDP增速目標,而是建議2015年經濟社會發展目標為“經濟平穩增長,結構繼續優化,質量效益進一步提高,全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長”。(1月26日《新華每日電訊》)
上海是直轄市、是國家中心城市,也是我國經濟最繁榮的國際大都市,首次在政府工作報告中不提及GDP發展目標,是一件具有標志性意義的大事。這不僅是對中央經濟工作會議表述的經濟發展步入“新常態”的積極適應,也是對經濟工作會議所講的“合理確定經濟社會發展主要預期目標,保持區間調控彈性”方針的貫徹執行,更是徹底拋棄唯GDP論的一個良好開端。
不定指標,表明上海在新常態下更加專注改革的深度、轉型的力度、創新的廣度,不再孜孜以求于一個或兩個百分點。只要經濟增長有質量,發展可持續有后勁,成果惠及廣大市民,GDP增長得多點少點,是不必過于在意的。
早在2013年12月,中央組織部就印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,明確不再以GDP論英雄。通知規定,今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標,不能搞地區生產總值及增長率排名,不能單純依此衡量地方的發展成效,地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次,對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。上海政府工作報告不提具體的GDP增速目標,完全符合中央精神。
上海淡化GDP考核,早在年前就有很明顯的跡象。據報道,在2014年年底上海各地的2015年工作安排中,都明確刪除了基層政府招商引資的任務。這基本意味著,上海市政府不再考核區政府,區政府也不再考核街道辦的招商引資任務了。對此,無論是基層政府工作人員還是老百姓,都舉雙手贊成。許多公務員長出了一口氣,招商引資帶來的巨大工作壓力被完全釋放,讓他們如釋重負；百姓則認為,基層政府不去招商引資,能夠為百姓辦更多的實事。
當然,不提GDP發展目標,并不意味著對經濟發展速度完全不關心,而是將之前的“過度關心”還原到了一種很正常的狀態——政府要做的是促進職能轉型,是深化改革促進發展,是為企業和社會做好服務工作,進一步釋放經濟發展的活力。可以預期的是,雖然沒有了明確的經濟增長目標,但上海因深化改革、積極促進政府職能轉型,最終的經濟發展并不一定就低于全國平均速度,甚至還可能因為自貿區的設立、減少行政干預等實實在在的改革,讓經濟發展更健康。
最近,李克強總理在達沃斯論壇上講到,中國經濟不會硬著陸,這體現了經濟發展步入“新常態”下的一種自信。上海不提GDP增長目標,也是一種自信的體現。但愿能有更多的地方不以GDP論政績,讓政府工作回歸公共服務正道,這樣才能為經濟健康可持續發展創造更好的條件。
