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2025年03月13日
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近日，文化部在京舉辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)培訓班，通過專家解讀和座談會傳達、解讀《意見》精神，交流、研討下一步如何結合地方實際貫徹實施《意見》。
培訓班上，國家行政學院教授祁述裕、北京大學教授李國新、文化部公共文化司司長張永新分別對《意見》進行了解讀。來自各省(區、市)文化廳局有關負責人以及第一批、第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市文化局長共100余人參加培訓。兩天的學習讓很多人受益匪淺。與會者表示，《意見》如東風，將為公共文化建設帶來新機遇。
公共文化發展的里程碑
“這次培訓非常重要，讓我們充分了解了《意見》出臺前后的一些情況，為進一步學習理解貫徹《意見》、扎扎實實做好工作指明了方向，也振奮了精神，鼓舞了干勁，同時，我們也備感責任重大。”北京市文化局副局長龐微說。
此次與《意見》一同印發的《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》(以下簡稱《標準》)，給了各地制定地方標準的指導。從去年2月開始，浙江省就開始著手公共文化標準化方面的研究工作。“我從《意見》中領悟到四個精髓：現代化、標準化、均等化、社會化。我們一直十分關注《意見》的出臺，經過這次學習，我們也該交作業了。”浙江省文化廳副廳長柳河說。
“很多人幾年前就開始討論‘大文化’的概念，現在，它在《意見》中得到體現。”湖南省文化廳副廳長禹新榮說，“這是近十年來公共文化發展和改革的集大成之作，也是公共文化發展道路上的重要里程碑。”禹新榮認為，《意見》實現了保障人民群眾的基本文化需求和構建現代公共文化服務體系的有效銜接。
對基層農村是雪中送炭
公共文化建設的重點在基層，難點也在基層，突破基層難題是實現均衡發展的關鍵。江西省文化廳副廳長王曉慶說：“均等化建設很不容易，戰線需拉得很廣很長，不僅到省、市、縣，還要到鄉村;不僅是設施，還有其他的文化活動。它對市區群眾可能是‘錦上添花’，但對農村就是‘雪中送炭’了。”
在王曉慶看來，《意見》正是體現了均等化服務在克服地域、人群、城鄉區別等方面的周全考慮和方向性指導。它細化到縣及縣以下地區，要求公共文化服務體系建設向基層進一步傾斜。同時，《意見》還提出了《標準》。“由于各地區人群不同、層次不一，所以要求也應不同，這需要我們根據自己所在區域的情況再因地制宜制定自己的標準，但首先要遵循《意見》中的基本原則與標準。”王曉慶說。
對于西部地區來說，《標準》對指導以后的工作很有意義。西藏自治區文化廳副廳長任淑瓊表示，《意見》為邊遠地區的公共文化建設提供了更好的政策。“我覺得這次特別有操作性的就是《標準》，有了標準就能更好地開展工作，我們很受鼓舞。”
云南省文化廳副廳長郭偉說：“像我們邊疆少數民族貧困地區，最需要的是中央的政策。現在，‘兩辦’印發了《意見》，我們爭取盡快貫徹落實。”
應建立交流溝通平臺
這次《意見》出臺，對很多地方來說可以算“忽如一夜春風來”，但要“千樹萬樹梨花開”則仍需要一個過程。“不會因《意見》出臺了，我們的公共文化建設立馬出現大繁榮，它是一個循序漸進的過程。”遼寧省文化廳副巡視員、公共文化處處長康爾平說。他建議，“公共文化司把各省好的經驗，尤其是標準化建設方面的經驗匯總，再下發到各省，以便我們相互學習、借鑒。”吉林省文化廳公共文化處處長馮長國也表示：“文化部建立各省交流《意見》落實的平臺很有必要，這樣各省都可以受益。”
重慶市北碚區文廣新局副局長曾毅認為，《標準》中更多考慮的是軟性多元的問題，較少剛性量化，這就需要地方具體制定。“此外，因為經濟社會發展水平會不斷變化，這個標準是不是可以通過動態發布進行調整?”曾毅建議。
落實《意見》須趁熱打鐵
對于《意見》的落實，不少文化工作者表示，需要“趁熱打鐵”。康爾平說：“對文件的落實，一定要立足于‘早’，絕不能拖。邊領會、邊消化，邊貫徹、邊落實，不失時機，趁熱打鐵。”
陜西文化廳副廳長顧勁松表示，陜西省已就全面貫徹《意見》提出了初步思路。下一步陜西省內相關單位，特別是文化系統，將認真學習《意見》，對《意見》的一些重要內容做全面深刻的理解和掌握，并通過媒體用各種形式對《意見》做宣傳報道，在社會上形成一個良好的學習貫徹氛圍，讓各級領導對《意見》的重要意義有一個基本認識，為進一步推動工作落實打下良好基礎。
從2014年初開始，北京市文化局就根據《意見》征求意見稿的一些主要精神，著手啟動了北京市的“1+3”公共文化政策的制定工作。其中，“1”就是為了落實《意見》專門制定的《北京市人民政府關于進一步加強基層公共文化建設的意見》，“3”是三個配套文件：《北京市基層公共文化設施建設標準》、《北京市基層公共文化設施服務規范》、《首都公共文化服務示范區創建方案與標準》。
廣東省文化廳公共文化處副處長毛凌文表示，廣東省將從三個方面落實《意見》：一是出臺廣東省的實施意見，這個意見要與本省已有的政策法規做好銜接;二是從現在存在的弱項入手，例如公共文化服務體系開放與創新性不夠、活力還有待加強、文化事業經費投入不足等，加大公共文化建設力度;三是廣泛協調多方力量，例如利用廣東省已有的協調小組，梳理前期示范區建設等經驗，發揮廣東省中心城市的引領輻射力，帶動粵東、粵西、粵北稍微落后地區的公共文化發展。
柳河表示，下一步，浙江省將推動具有浙江特色的標準出臺，目前已經擬出了48項標準，還需要進一步測算。同時要建立標準化的分類推進體系，建立比較完善的動態評估標準，以一些公共文化服務先進地區入手，分條分線拿出一系列的標準，發揮浙江省作為國家公共文化標準化試點地區的作用。目前，浙江省正在考慮出臺實施公共文化服務的標準化、均等化的行動計劃。(記者 劉嬋 胡克非 實習記者 薛帥)
