時間：2015-01-14 19:08:27
來源：人民網－人民日報 作者：梁洪杰(河北省政協常委)
去年的一天，我到冀中平原一個600多人的小村調研，見到田間澆地、鋤苗的多是老人孩子，而本該做這些活計的青壯年卻寥寥無幾。58歲的村委會主任向我介紹，村里年輕人不論男女都出去打工了，全村110戶剩下的大多是老人孩子，留在村里能干活的像他這樣五十七八歲的都算“壯勞力”了。他一臉憂慮地說：“現在的小孩子過幾年就大了，還要出去。將來家家都可能是‘老雀守窩’，養老成了大問題啊！”
伴隨著經濟社會發展，大量農村青壯年流入城市，農村“空巢老人”越來越多。他們對自己面臨的養老問題的擔心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。
調查中發現，農村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進城務工經商，二是考學入職外地，三是子女結婚出村或離鄉，四是無子女。但無論哪種原因，有相當多一部分老人的最終養老還是離不開農村，老有所依的問題還需要在農村解決。但是，新形勢下的新情況，已經對我國“依靠子女、居家養老”的傳統觀念形成了沖擊。因而，適應新情況，找到解決農村養老問題的科學方式方法，是擺在我們面前的一個緊迫而重要的民生課題。
近年來，各地政府和學界對農村養老問題有許多研究和實踐。有學者提出了諸如土地養老、社會保險養老、機構養老等思路，許多地方也在探索各式各樣的辦法，但在實踐中都在經歷著思想觀念、資金場地、配套政策等因素的掣肘。盡管如此，各地出現的許多較為成功的案例也給了我們很多啟發。如浙江金華的“日間統一照料、夜間分散居住”的居家養老服務中心模式，河北肥鄉的“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”幸福院集中養老模式等，各有所長，在現階段類似條件的農村有推廣價值。而從這些案例引起的反應來看，在農村建立各種形式的養老院，保障農民養老，已經成為各地政府的共識和社會群眾的期望。
針對建好農村養老院和發揮好其作用，我建議重點做好下列工作：一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經濟較好的村，以集體收入支持建設，建補貼型或完全福利型的養老院；集體經濟薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養老院。二要加強政府引導、規劃和運行補貼。根據各地農村不同的經濟條件，拿出相應的物力和財力，分類規劃、分類補貼，推動農村養老建設均衡發展。三要把新農村建設和農村養老院建設一并考慮，把農村養老院建設與鄉村標準化衛生室建設相結合，與村民文化活動場所建設結合起來，盡量統籌農村老人“有所養”“有所醫”“有所樂”。四要出臺激勵政策，吸引和鼓勵各類經濟組織、社會公益組織參與農村養老院建設和發展。五要規范農村養老保險金制度的執行，落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”，最終讓保險金為農村養老院良性運轉提供支持。六要加強傳統美德和新農村生活理念教育，使農村老人放棄傳統的“養兒防老”觀念，安心快樂地享受晚年。
