時間：2015-01-12 18:19:11
來源：光明網-時評頻道 作者：朱昌俊
1月10日，蘭州市有關部門向媒體發布通報稱，直指中石油蘭州石化作為央企，不履行社會責任，要求其向蘭州市人民道歉，措辭之嚴厲為歷年所罕見。但在蘭州石化及當地多位觀察人士看來，蘭州市政府如此做法，背后卻藏有深意。“說白了，蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區去，以數百億元的搬遷工程挽救蘭州新區目前日漸式微的發展形態。這是一種事實上的逼宮。”（1月11日《中國經營報》）
面對蘭州市政府方面的公開指責，意外的不只是蘭州石化公司。對于公眾而言，這亦是對于以往央企與地方政府關系圖景的一種顛覆。因為，囿于具體的利益關聯，長期以來央企與地方政府之間更多是體現為一種“共生”關系。即便有“矛盾”，恐怕也多為內部“協調處理”，公開“撕破臉皮”已然不正常。
上述“不正常”，既是源自一種經驗判斷，也是蘭州石化方面“逼宮”之說的現實土壤。蘭州政府方面此次的不同尋常之舉到底是源自環保壓力，敢于主動跳出利益泥淖挑戰“同盟”關系，還是真如蘭州石化所拋出的“動機論”，外界仍難以得知。但這一“真相”到底如何，并不妨礙其中所隱約折射的某種需要得以糾偏的現實：在長期以來的“GDP優先”的發展觀之下，環保執法的脆弱性與“特權”企業的強勢已經成為環境治理需要重點解決的議題。事實上，政府需要通過訴諸媒體公開喊話來令其履行社會責任，已經顯示了執法權力的某種無可奈何。
無論如何，這一來自被執法對象的“逼宮”之論都顯得意味深長。一者，即便被公開叫板，蘭州石化方面仍對于已有的污染事故責任避而不談，甚至歸之于“幾萬人的大企業，不可能不出現一點生產故障或事故”，反而大談執法“動機”，一家規模如此之大的央企的環保觀念如此之弱，令人咂舌。二者，叫板式的回應，更凸顯的是央企在地方權力格局中的某種“大佬”心態。
不過，就現實而言，這場發生在政府與央企之間的對壘，未嘗不蘊含著積極信號。一方面，隨著有著“史上最嚴”稱謂的新環保法的誕生并開始實施，地方政府面臨的執法壓力與現實的環境形勢所迫，都必然要去主動構建一種新的環保與經濟利益更為優化、平衡的政企格局；另一方面，隨著國企改革與反腐的推進，國企的社會責任體現勢必要在改革中逐步回歸，治理水平也將提升，而單純靠走低環保成本之路，已經愈發難繼。以此而言，那種以利益結盟為特征的非正常的政企關系模式，或正走向松動。
在最新回應中，蘭州石化一改此前的對壘態度，稱將誠懇接受政府監管和社會監督批評，依法合規做好環境保護工作。態度的反轉，究竟只是策略性的放下姿態，還是真心“悔過”，恐怕只有當事雙方知道。而在此事件中，另一值得關注的議題是，蘭州政府方面對于“央企社會責任”與“功不蓋過”觀念的強調。譬如在去年有媒體發起的“最賺錢上市公司社會責任綜合評價”的調查中，“油老大”中石油社會責任列倒數第五。而一直以來，只注重“賺錢”的能力而忽視社會責任的承擔，甚至賺錢能力可以掩蓋一切其他“過失”，一直是國企發展的重要弊端所在。就此而言，蘭州政府的呼吁，應該多多益善，也當在更高的層面被回應，不該成為絕響。
