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2025年03月13日
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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日下午在緬甸內(nèi)比都出席第十七次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話。講話全文如下：
在第十七次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話
（2014年11月13日，緬甸內(nèi)比都）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
尊敬的吳登盛總統(tǒng)，
各位同事：
很高興來(lái)到美麗的內(nèi)比都與大家共同出席中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。感謝吳登盛總統(tǒng)和緬甸政府為此次會(huì)議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。我期待同與會(huì)各方充分溝通，集思廣益,為進(jìn)一步拓展中國(guó)－東盟合作凝聚更多共識(shí)。
2013年是中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。這些年來(lái)，中國(guó)與東盟友好合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已成為東亞區(qū)域合作的一面旗幟。我們?cè)诳偨Y(jié)已有成就的基礎(chǔ)上，登高望遠(yuǎn)，提出了建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體、構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路等重大倡議，并決定實(shí)施“2+7”合作框架，包括政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的共識(shí)和政治、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、金融、海上合作、安全及人文科技環(huán)保等七大領(lǐng)域合作，明確了雙方關(guān)系未來(lái)發(fā)展方向。
過(guò)去一年，中國(guó)－東盟關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)展。今年前三季度，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，雙方貿(mào)易額達(dá)到3466億美元，同比增長(zhǎng)7.5%。我們就啟動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判達(dá)成共識(shí)，并舉行了首輪談判。我們攜手推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中國(guó)和東盟十國(guó)均將成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。我們大力推動(dòng)人文交流，中國(guó)－東盟文化交流年內(nèi)容豐富、精彩紛呈。中國(guó)－東盟思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)。這些階段性成果充分體現(xiàn)出中國(guó)－東盟合作的旺盛生命力，預(yù)示著雙方關(guān)系發(fā)展的美好前景。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全等領(lǐng)域問(wèn)題此起彼伏。但東亞保持了總體穩(wěn)定和上升勢(shì)頭，這得益于地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)和平穩(wěn)定的環(huán)境，得益于各國(guó)專心致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，中國(guó)和東盟都作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)是維護(hù)亞洲和平發(fā)展的堅(jiān)定力量，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，長(zhǎng)期奉行睦鄰友好的周邊政策，愿以自身發(fā)展惠及周邊、造福亞洲，愿與東亞鄰國(guó)永遠(yuǎn)和平共處、共創(chuàng)繁榮。
中國(guó)與東盟國(guó)家互為近鄰，共同利益廣泛，但也有不同關(guān)切，鄰里之間難免磕磕碰碰，這并不奇怪。雖然中國(guó)與個(gè)別東盟國(guó)家之間存在南海爭(zhēng)議，但這不會(huì)影響南海總體穩(wěn)定，南海航行是暢通的，安全也是有保障的。今年以來(lái)，我們就南海問(wèn)題進(jìn)行了有效溝通與對(duì)話，達(dá)成了很多重要共識(shí)。我們提出了處理南海問(wèn)題“雙軌思路”，明確有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)依據(jù)歷史事實(shí)、國(guó)際法和《南海各方行為宣言》，通過(guò)談判以和平方式協(xié)商解決，南海和平安全由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。我們強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，加快建立海上聯(lián)合搜救、科研環(huán)保、打擊跨國(guó)犯罪等合作機(jī)制。我們同意積極開(kāi)展磋商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。中國(guó)愿與東盟國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)全面有效落實(shí)《宣言》和商談“準(zhǔn)則”，有效促進(jìn)彼此溝通與互信，擴(kuò)大共識(shí)與合作，努力讓南海成為造福地區(qū)各國(guó)人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。
各位同事！
中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已跨入歷史新階段，雙方全面合作正面臨難得機(jī)遇。中國(guó)政府始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，與東盟國(guó)家拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在“2+7”框架的基礎(chǔ)上，不斷深化雙方利益融合，打造更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體，使雙方關(guān)系更上一層樓。為此，我提出如下建議：
第一，協(xié)力規(guī)劃中國(guó)－東盟關(guān)系發(fā)展大戰(zhàn)略。我們應(yīng)盡快啟動(dòng)制定《中國(guó)－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》第三份行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020），引領(lǐng)雙方關(guān)系未來(lái)發(fā)展。中方愿向東盟國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，支持雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并在去年基礎(chǔ)上再向東盟提供5000萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助，以支持東盟共同體建設(shè)。中方加強(qiáng)與東盟國(guó)家的雙邊合作，也有利于東盟共同體發(fā)展。中方愿與東盟商談簽署“中國(guó)－東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約”，建議雙方繼續(xù)用好高官會(huì)等機(jī)制并成立工作組。為促進(jìn)東盟次區(qū)域發(fā)展，中方愿積極響應(yīng)泰方倡議，在10+1框架下探討建立瀾滄江－湄公河對(duì)話合作機(jī)制，并于明年適時(shí)舉行外長(zhǎng)會(huì)和外交高官會(huì)。中方愿積極參與東亞減貧合作，明年愿向東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供30億元人民幣無(wú)償援助，以支持東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。
第二，共同打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。建設(shè)好中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)有利于提升雙方經(jīng)貿(mào)合作水平，還可為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）奠定基礎(chǔ)。中方愿本著互利共贏的原則，與東盟國(guó)家共同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，力爭(zhēng)在2015年底前完成談判。中方愿以更加開(kāi)放的態(tài)度，與東盟探討以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式開(kāi)展投資協(xié)定談判。中方將在未來(lái)3年提供3000萬(wàn)元人民幣，支持自貿(mào)區(qū)框架下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。中方愿與東盟國(guó)家推進(jìn)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。雙方還可在自貿(mào)區(qū)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、中小企業(yè)合作等領(lǐng)域加強(qiáng)研究與合作。
第三，加快建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)網(wǎng)。互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)是貿(mào)易投資自由流動(dòng)的前提。我們應(yīng)繼續(xù)大力推動(dòng)海陸空聯(lián)運(yùn)通道的暢通，加強(qiáng)通信、電力、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的聯(lián)通規(guī)劃和建設(shè)，著力改善通關(guān)便利、市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等互聯(lián)互通的軟環(huán)境。雙方應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行早日運(yùn)營(yíng)，為地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。中方已宣布成立絲路基金，優(yōu)先支持互聯(lián)互通建設(shè)。中方將啟動(dòng)中國(guó)－東盟投資合作基金二期30億美元的募集，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還將設(shè)立100億美元的中國(guó)－東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有較強(qiáng)實(shí)力，裝備的質(zhì)量也是有保障的。我們鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、平板玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能以投資、租賃、貸款等多種方式轉(zhuǎn)移到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的東盟國(guó)家，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第四，精心營(yíng)造海上合作新亮點(diǎn)。中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有利于促進(jìn)中國(guó)－東盟海上合作。中方建議將明年確定為“中國(guó)－東盟海洋合作年”，雙方可探討舉辦包括相關(guān)國(guó)家海洋部長(zhǎng)出席的海洋合作論壇，加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間對(duì)話合作，成立海洋合作中心。中方對(duì)在亞洲開(kāi)發(fā)銀行支持下完成《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖》表示歡迎和贊賞，愿與各方一道繼續(xù)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。中方將與東盟國(guó)家共同實(shí)施好中國(guó)－東盟海上合作基金2014年支持項(xiàng)目，同時(shí)歡迎東盟國(guó)家積極申報(bào)2015年基金項(xiàng)目。
第五，努力保障傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域“雙安全”。為增進(jìn)雙方戰(zhàn)略互信，中方歡迎東盟國(guó)家防長(zhǎng)明年赴華舉行中國(guó)－東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤，雙方可探討建立中國(guó)－東盟防務(wù)熱線，并開(kāi)展聯(lián)合演練。我們還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。中方歡迎雙方簽署《災(zāi)害管理合作安排諒解備忘錄》，中方已提供5000萬(wàn)元人民幣的救災(zāi)援助，希望盡快確定合作項(xiàng)目，做好落實(shí)工作。
第六，積極開(kāi)拓人文科技環(huán)保合作新領(lǐng)域。人文交流潤(rùn)物無(wú)聲，民間合作強(qiáng)基固本。中方愿與東盟國(guó)家加快落實(shí)《中國(guó)－東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃》，支持緬甸辦好中國(guó)－東盟文化交流年閉幕式，增設(shè)第二批中國(guó)－東盟教育培訓(xùn)中心，加大投入辦好中國(guó)－東盟教育交流周。中方將在東盟國(guó)家新建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，大力開(kāi)展農(nóng)村減貧合作和公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計(jì)劃等。我們?cè)概c東盟國(guó)家推進(jìn)實(shí)施“科技伙伴計(jì)劃”，在未來(lái)3年支持100名東盟青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研。中方建議啟動(dòng)制定中國(guó)－東盟環(huán)保合作戰(zhàn)略（2016－2020），分享科技創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)成果，讓地區(qū)各國(guó)民生得到顯著改善，扶貧進(jìn)程大大加快，雙方人民從中受益。
各位同事！
中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)歷了“黃金十年”，正步入起點(diǎn)更高、內(nèi)涵更廣、合作更深的“鉆石十年”。中國(guó)人歷來(lái)認(rèn)為，要成就大事，必須具備天時(shí)、地利、人和三個(gè)條件。中國(guó)與東盟的合作已進(jìn)入快車道，又趕上快速發(fā)展的良好機(jī)遇，可謂“天時(shí)”；東亞各國(guó)毗鄰而居，方便人員交流和貿(mào)易往來(lái)，可謂“地利”；東亞國(guó)家文化相近，人脈關(guān)系密切，可謂“人和”。我們之間的共同利益和傳統(tǒng)文化的相通之處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)別不同認(rèn)識(shí)和分歧。中國(guó)愿同東盟努力擴(kuò)大共同利益，抓住機(jī)遇，讓中國(guó)－東盟關(guān)系發(fā)展給各國(guó)人民帶來(lái)更多紅利，讓雙方全方位合作在東亞地區(qū)乃至世界發(fā)出和平、發(fā)展、合作的耀眼光芒！
謝謝大家！
