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  “土地改革的原則是要堅持集體所有制、農民利益優先，還要土地規?；?，要重新界定‘集體成員’的資格?！苯眨錆h大學經濟發展研究中心主任、教授郭熙保對土地改革發表了自己的看法。

　　郭熙保認為，《憲法》和《土地管理法》中都規定，農民屬于集體成員，集體所有土地只能由本集體內成員承包。集體成員是非常重要的概念，但在任何文獻中都沒把“集體成員”這一概念做清晰解釋。常理而言，集體成員應是世代生活在本村的農民及其后代，這恰恰是問題所在，也可以成為改革突破口。從靜態角度定義，集體成員是長期居住在本村的農民，但這只適合于傳統社會，人口流動不大，而現代社會人口流動頻繁，留下來的集體成員越來越少。這種情況下，集體土地歸誰所有？即使村集體不會消亡，承包地如果不是無償退出，留下的農民有能力出錢補償退出承包地的農民嗎？解決這個問題的關鍵是解決集體成員公有的定義，只要承包本集體土地的就是集體成員，突破以往集體成員的封閉性，在城市落戶的老成員退出集體時，可以由新成員加入這個新集體。