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2025年03月13日
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為配合“史上最嚴”的新環(huán)保法“動真格”，環(huán)保部近日發(fā)布按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開的4套具體辦法，并在中國環(huán)境網(wǎng)上公開征集意見。8種環(huán)境違法行為納入按日計罰，按日計罰的最大處罰期限為30天。
新環(huán)保法提出，排污者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，實施按日連續(xù)處罰，并授權(quán)地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類。
環(huán)保部發(fā)布的按日計罰征求意見稿，將此具體為8種情形：未批先建排污、未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格排污、未取得許可證或與許可證不符的排污、通過暗管等逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)超總量排污、排放違禁污染物、違法排放傾倒工業(yè)廢物及其他情形。
對新環(huán)保法中未具體規(guī)定的按日計罰期限，環(huán)保部的辦法將其明確為“責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復(fù)查之日止”，復(fù)查期限為決定書下達后30日內(nèi)。按日計罰的基數(shù)為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。
環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人昨天解釋說，30天是根據(jù)具體的環(huán)境執(zhí)法實踐及考慮到企業(yè)壓力設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。該負責(zé)人進一步解讀，送達責(zé)令整改書后，30天內(nèi)環(huán)保部門隨時可能復(fù)查，如果復(fù)查未整改，就按日連續(xù)處罰，如果改正則不進行處罰。
根據(jù)上述表述，如果環(huán)保執(zhí)法人員在復(fù)查最后期限，即第30天去復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未整改，那么按日計罰的金額，就是原處罰金額乘以30天，這與此前的無上限有所區(qū)別。不過，按照辦法的表述，未改正的，環(huán)保部還將在按日計罰的同時，作出新的整改書，進入新的按日計罰周期，多次復(fù)查仍拒不改正的，計罰天數(shù)累計執(zhí)行。這樣按日計罰的金額仍將大大超過單一的罰款金額。
環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人昨天還表示，對已經(jīng)整改的，但仍有違法排污行為的，將同時適用其他處罰。但對排污者在30天的整改期內(nèi)認真整改，但在30天后繼續(xù)排污的情形，環(huán)保部表示目前還只能依賴公眾監(jiān)督和舉報。
