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2025年03月13日
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“要想富、先修路”，這句家喻戶曉的俗語早已道出交通對一個城市發(fā)展所起的重要作用。同樣，京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一，就是交通一體化，其在功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中扮演著關(guān)鍵角色。通過對交通的改善，將改變交通沿線
“要想富、先修路”，這句家喻戶曉的俗語早已道出交通對一個城市發(fā)展所起的重要作用。同樣，京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一，就是交通一體化，其在功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中扮演著關(guān)鍵角色。通過對交通的改善，將改變交通沿線城市產(chǎn)業(yè)鏈的布局，改變資源分配，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成，提升沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，也將加速沿線片區(qū)價值的重組，帶動周邊房地產(chǎn)的迅速發(fā)展和成熟。
而近期，京津冀城市圈內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)動作頻頻，并已形成航空、鐵路、公路的大格局。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》再次聚焦三地，看它們?nèi)绾瓮七M(jìn)交通一體化？
隨著圈域一體的順利推進(jìn)，京津冀城市圈內(nèi)的路網(wǎng)已經(jīng)開始全面升級，“一小時生活圈”將逐漸成為現(xiàn)實。日前有報道稱，全長940公里的“北京大外環(huán)”高速公路有望2015年全線貫通，即可緩解北京的交通壓力，也讓環(huán)北京各城市之間的聯(lián)系更加緊密。
“京津冀交通網(wǎng)絡(luò)的完善需要三地政府相互協(xié)作、共同努力，將交通線路布局、城市職能分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作落實到位，尤其是交通線路布局應(yīng)立足整體、全面統(tǒng)籌，切忌各自為戰(zhàn)、簡單整合。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，京津冀一體化跨區(qū)域、跨政府、跨行業(yè)，政府層面能否有效協(xié)調(diào)將直接決定著交通線路的布局。
頂層設(shè)計趨于完善
自京津冀一體化的政策方向提出以來，三地交通部門便已開始了頻繁接觸，對于這一城市圈的打造，交通環(huán)節(jié)的打通無異于重中之重。
今年5月，河北省交通廳就推進(jìn)京津冀交通一體化進(jìn)行了專題研究討論，原則通過了《京津冀交通一體化發(fā)展規(guī)劃》。會上明確了推動京津冀一體化發(fā)展的目標(biāo)，即到2020年，實現(xiàn)所有通道全面連通，建成環(huán)渤海乃至全國第一大港口群，形成多功能網(wǎng)絡(luò)化航空體系。基本建成以高速公路、高速鐵路、港口、機(jī)場和軌道交通為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局，形成環(huán)首都通道和京津冀區(qū)域環(huán)線綜合交通運輸通道。
此外，形成北京、天津、石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、滄州、邯鄲等十個重點綜合交通樞紐，打造相鄰城市之間“一小時交通圈”、主要城市與周邊衛(wèi)星城市“半小時生活圈”。
一直以來，打通京津冀城市圈的交通網(wǎng)建設(shè)被視為一體化的先導(dǎo)工作，其中備受關(guān)注的一個命題是北京地鐵究竟如何延伸到河北，而這已被談?wù)摂?shù)年。
據(jù)了解，早在2010年的全國兩會上，人大代表、時任北京市發(fā)改委主任的張工就表示，“北京的地鐵線路將有望延伸至周邊河北的城鎮(zhèn)”。當(dāng)年11月舉辦的“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上，北京市政府相關(guān)人士更是透露北京地鐵向河北延伸規(guī)劃方案已經(jīng)完成，并上報國務(wù)院。根據(jù)規(guī)劃，第一期2015年北京市軌道交通運營里程將達(dá)561公里，第二期向河北延伸1100公里地鐵。
而在今年5月22日召開的北京市十四屆人大常委會上，政府相關(guān)部門表示北京地鐵線路將修往河北相關(guān)城市。雖然具體的方案并未披露，但燕郊、廊坊、涿州、保定都已被視為最有可能對接的城市。
雖然目前地鐵線路的鋪設(shè)還未最終披露，但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前“正定號”環(huán)京津旅游專列（石家莊北-張家口南Y516次、張家口南-石家莊北Y515次）于6月9日開通，列車途經(jīng)北京、天津，將方便京津冀三地居民跨區(qū)旅游。這是繼邯鄲到承德的“西柏坡號”旅游專列之后，石家莊與北京合作開行的第二趟環(huán)京津旅游專列。
三地加速融合
在各地方政府的力推下，京津冀交通一體化已經(jīng)逐漸從規(guī)劃圖紙變?yōu)榱爽F(xiàn)實。
據(jù)《光明日報》6月9日報道，目前北京、天津、河北三地交通一體化進(jìn)程將全面提速，全長940公里的“北京大外環(huán)”高速公路有望2015年全線貫通。大外環(huán)部分已經(jīng)建成，剩下的490公里正在建設(shè)中。
資料顯示，“北京大外環(huán)”高速公路，又稱首都地區(qū)環(huán)線高速公路，含張涿、張承、承平、密涿、廊涿等數(shù)條高速，規(guī)劃總里程約940公里，其中河北省境內(nèi)約850公里。
同時，京津冀一體化航空、鐵路、公路的大格局已經(jīng)形成。
伴隨著以北京為中心的布網(wǎng)設(shè)計，周邊環(huán)京帶的城市都在加速打通與北京的鏈接。
據(jù)了解，秦皇島目前指定的交通目標(biāo)為，到2020年實現(xiàn)與京津高速公路、國省干線和重點農(nóng)村公路同步發(fā)展，實現(xiàn)客運快速化、公交化、貨運物流化、網(wǎng)絡(luò)化，著力縮短與北京的時空距離，實現(xiàn)京津秦“一小時交通圈”。同時，還將加快北戴河機(jī)場建設(shè)，有望在今年暑期建成通航，為首都機(jī)場提供備降保障。
值得注意的是，在京津冀協(xié)同發(fā)展逐漸升溫之際，京津聯(lián)動“雙城記”成為備受關(guān)注的話題。
在此前召開的京津冀交通一體化工作會上，曾提到天津?qū)⑦M(jìn)一步加快與京津冀對接公路網(wǎng)建設(shè)。到2020年，天津市通過高速公路，將實現(xiàn)中心城區(qū)1小時內(nèi)到達(dá)北京，3小時內(nèi)到達(dá)河北省主要城市，天津市各區(qū)縣至少有一條高速公路和一條一級公路通往周邊相鄰縣市。據(jù)悉，京津之間將形成3條高速主通道（京津高速、京津塘高速、京臺-京滬-津晉高速），同時，各區(qū)縣均將有高速公路直達(dá)北京，津冀之間將實現(xiàn)全方向多通道緊密聯(lián)系。
早在2008年8月，備受矚目的京津城際鐵路開通。這條時速達(dá)到350公里的線路是國內(nèi)首條公交化高鐵。京津城際高鐵的建成，將北京與天津之間的距離縮短到了30分鐘，京津“雙城記”時代也正式到來。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津城際2013年往返旅客達(dá)到2585萬人次，開通5年多來已累計運送旅客超過1億人次，其中，長期往返（每年往返100次以上）于京津兩地的“雙城族”達(dá)到5萬多人。
值得注意的是，各種交通設(shè)施的融合正在加強(qiáng)。首都新機(jī)場落戶在京冀交界后，天津機(jī)場也把觸角延伸到北京。近期，在高鐵北京南站出站口多了一個天津機(jī)場的候機(jī)室，乘客在這里就可直接辦理天津機(jī)場的登機(jī)手續(xù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在天津走訪時了解到，高銀天下更是在其位于天津的項目內(nèi)開通了天津濱海國際機(jī)場首家市區(qū)內(nèi)城市候機(jī)樓，項目業(yè)主可就近選擇在此辦理值機(jī)手續(xù)，領(lǐng)取登機(jī)牌，乘坐機(jī)場巴士車直達(dá)天津機(jī)場航站樓。
協(xié)同合作打破壁壘
從地理距離來看，京津冀三地有天然的結(jié)合優(yōu)勢，但如果要打造便利的交通生活圈，則離不開各種軟硬設(shè)施的建立。
從目前來看，交通圈的打造離不開城際鐵路，根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，正在建設(shè)的河北保定到天津的津保高鐵預(yù)計明年將實現(xiàn)通車。不光是城際鐵路，高速公路的布局也在不斷完善，但這也是此前一直阻礙京津冀融合的一大難點。由于過去的規(guī)劃工期和施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，北京周邊的京昆、京臺、京秦等6條高速公路、8條國省干線一直都是斷頭路。
但好消息是，據(jù)北京市交通委透露，京津冀三地已經(jīng)開始編寫交通協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，計劃到2020年，初步建成“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。按照規(guī)劃，2020年將形成京津冀9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈，9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈。
“我國各大城市交通線路規(guī)劃考慮時間期限較短、預(yù)見性不夠，城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)外擴(kuò)、人員內(nèi)流等問題未能及時考慮到位，從而導(dǎo)致交通擁堵、出行效率低下、污染嚴(yán)重，極大地影響了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。”蔡建明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說到，尤其是交通線路布局應(yīng)立足整體、全面統(tǒng)籌，切忌各自為戰(zhàn)、簡單整合。同時，人員密集區(qū)和重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通線路應(yīng)分別規(guī)劃，運行效率考量的側(cè)重點應(yīng)有差別。
市場動向
“雙鐵”駛?cè)虢虺俏髂习鍓K區(qū)域樓市逆勢躁動
近年來，一方面中心城區(qū)土地資源日益稀缺，“一房難求”；另一方面城際軌道建設(shè)日趨完善，“四通八達(dá)”。居住郊區(qū)化成為一種趨勢，交通樞紐所在的郊區(qū)板塊更是炙手可熱，在天津尤以天津南站為圓心的西南板塊最具優(yōu)勢。
該板塊有輻射京津冀的天津南站，也有直達(dá)南站的地鐵3號線，對于購房者來說，無論是購買“剛需房”還是“改善房”，這一地段都已成為津城的新興置業(yè)洼地。
上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，高規(guī)格規(guī)劃、高品質(zhì)定位，成為該區(qū)域的鮮明特征。但目前來看，真正吻合該區(qū)域特征的物業(yè)還是很少。而部分房地產(chǎn)項目糅合了豐富的業(yè)態(tài)，也詮釋了新型城鎮(zhèn)化下的新生活理念，因此無論是項目的庫存去化還是招租方面，都會比較順利。市場在寄予一個很高的定價同時，也往往寄予了其未來價值增值的潛力。
“雙鐵”激發(fā)區(qū)域活力
2013年12月以前，由于周邊交通配套相對缺乏，進(jìn)出天津南站成為一大難題，不少乘客只能選擇乘地鐵3號線到高新區(qū)站，再換乘出租車前往。
不過，隨著2013年12月28日天津地鐵3號線延長線與南站交匯，則讓天津南站實現(xiàn)了與中心城區(qū)的零障礙，進(jìn)而串聯(lián)起天津站、天津西站、天津北站和天津南站四大交通樞紐，實現(xiàn)高鐵、鐵路、地鐵零換乘。
在業(yè)內(nèi)看來，地鐵3號線在南站與高鐵無縫銜接，不僅極大改善了交通出行條件，還將為沿線及周邊區(qū)域發(fā)展注入新的活力，對城市整體布局和發(fā)展也有巨大作用。
據(jù)日本、法國和德國等高鐵較為發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗，一些世界500強(qiáng)企業(yè)會首先考慮入駐高鐵站附近的寫字樓和商場，這一方面得益于這里高效、便利的交通，一方面依靠區(qū)域強(qiáng)大的聚合與發(fā)散能力。
近年來，南站地區(qū)也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，配套交通網(wǎng)絡(luò)的完善尤其是地鐵將進(jìn)一步提升該區(qū)域的價值。高銀地產(chǎn)、萬科集團(tuán)、保利地產(chǎn)[0.00% 資金研報]、星河地產(chǎn)等多家大型房企紛紛進(jìn)駐。這塊地域上，正全力打造天津的第一高樓，也是華北區(qū)域最高的商廈——高銀金融117大廈。
據(jù)介紹，高銀金融117大廈是高銀天下項目國際中央商務(wù)區(qū)中的重點建筑，坐落于京津發(fā)展軸上，整體建筑外形設(shè)計獨特，由國際知名的巴馬丹拿公司設(shè)計，建筑樓高597米，共設(shè)有117層，主要是甲級國際標(biāo)準(zhǔn)辦公樓及六星級酒店。其中酒店設(shè)在大廈最高的十多層中，是目前華北區(qū)域所知最高的星級酒店，也是天津市在建綜合物業(yè)發(fā)展中一座地標(biāo)式摩天大樓。目前，該大廈也正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中，整個項目將于2016年全部建成投入使用。
配套逐步完善
資料顯示，天津南站位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市、北方的經(jīng)濟(jì)重心天津，通過京滬高鐵5個小時可以到達(dá)長三角經(jīng)濟(jì)圈核心城市上海，兩地占有豐富的經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人力資源。京滬高鐵的開通加強(qiáng)了南北兩大經(jīng)濟(jì)圈在貨物、人才勞務(wù)、物流方面的快速流動，快速整合兩地及其他沿線城市優(yōu)勢資源，京滬高鐵使南北兩大經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互通有無，對高鐵沿線成長型企業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用。只要能尋找到合適的平臺，企業(yè)便可搭乘這趟“高鐵專線”，挖掘潛在機(jī)遇，開拓更廣闊的市場。
除了天津南站片區(qū)得天獨厚的軌道交通優(yōu)勢外，配套上也在日趨完善。根據(jù)天津南站地區(qū)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒋蛟烀嫦蚓┙蚣降木C合交通樞紐和花園式、高效能科技商務(wù)區(qū)。新建總建筑面積420萬平方米，規(guī)劃“一環(huán)兩廊”的綠地系統(tǒng)，沿高鐵沿線、南站東西兩側(cè)規(guī)劃綠化廊道，構(gòu)建南站地區(qū)大氣開敞的綠化景觀。沿地區(qū)外圍布置科技研發(fā)區(qū)和高檔生活區(qū)，形成集創(chuàng)業(yè)、生活、購物、休閑、娛樂為一體的復(fù)合型功能區(qū)。
而對于此類區(qū)域，不光要引入產(chǎn)品，更要引入理念。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪中了解到，天津多位意向購房者均看好此區(qū)域。“這個區(qū)域比以前有很大改善，交通、配套都越來越齊全。”購房者張先生表示。
一些周邊企業(yè)的負(fù)責(zé)人則表示，京滬高鐵配合地鐵3號線，給天津西南板塊帶來了大量的商機(jī)，這里不僅需要最好的寫字樓，還需要配套的高端生活方式。為此，在緊鄰天津南站的區(qū)域，高銀地產(chǎn)正傾力打造大型高端房地產(chǎn)項目——新京津·高銀天下。
據(jù)了解，該項目總占地160萬平方米，總建筑面積將近200萬平方米，包括高端住宅部分富國高銀，與天津環(huán)亞國際馬球會以及國際甲級辦公大樓群云集的中心商務(wù)區(qū)三大部分。項目坐擁天津集聚發(fā)展?jié)撡|(zhì)的西南區(qū)域，而天津南站及地鐵3號線的開通運行，更給這個區(qū)域帶來了無可比擬的地域優(yōu)勢。其中，住宅部分富國高銀，整體建筑面積逾70萬平方米，由塔樓、聯(lián)排和別墅組成。項目實現(xiàn)國內(nèi)罕有的全精裝現(xiàn)房銷售模式。
對此，嚴(yán)躍進(jìn)分析，房企進(jìn)入新市場，其實要轉(zhuǎn)變一個觀念，不光要引入產(chǎn)品，更要引入各類理念。尤其對于京津冀這樣的板塊，過去就是光引入產(chǎn)品，卻缺乏品質(zhì)，導(dǎo)致板塊沒有真正成熟起來。從這個角度看，此類產(chǎn)品是典型的香餑餑，會獲得地方政府和市場的高度認(rèn)可。
人物對話
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞：
京津冀交通一體化合理配置資源是關(guān)鍵
京津冀一體化如何實現(xiàn)三地平等協(xié)同發(fā)展，平衡好政府與市場的關(guān)系，打破行政藩籬？如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動轉(zhuǎn)型升級？
對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞。
應(yīng)由市場起決定作用
NBD：您覺得應(yīng)如何打通“斷頭路”，實現(xiàn)京津冀交通一體化？
牛鳳瑞：所有的“斷頭路”都處于交界處，這就需要去化區(qū)域壁壘。省區(qū)或者市域之間，本著在哪斷的就在哪接的原則，就不成問題。公共服務(wù)以及公共設(shè)施建設(shè)，只能由政府去做，企業(yè)做不了。交通一體化建設(shè)的快速實施，也能實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。
NBD：京津冀一體化建設(shè)，應(yīng)怎樣配置資源更合理？
牛鳳瑞：京津冀一體化是京津冀重新的區(qū)域分工和定位，是人口、城市化以及產(chǎn)業(yè)的再布局，恰恰在這個領(lǐng)域，應(yīng)該是市場起決定作用，而不是行政干預(yù)手段。
舉例來講，北京擬個名單，讓某些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，那要面臨天津、河北是否接收的問題，這樣顯然不合理。政府可以改變企業(yè)的用地和資源環(huán)境成本，但在配置資源方面，更多是市場配置資源的過程。
在一體化的過程中，企業(yè)更看中的是營商環(huán)境，其中包括勞動力成本，土地成本、資源環(huán)境成本等。在敏感地區(qū)、人口密集地區(qū)，搞污染較重的加工業(yè)，稅收很高，也會影響到經(jīng)營成本，這就會有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
NBD：京津冀一體化建設(shè)，是否會催生天津金融業(yè)的發(fā)展？
牛鳳瑞：金融業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)，各地都在搶總部經(jīng)濟(jì)。由于天津高端制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)型的金融產(chǎn)品，天津還有很大的發(fā)展空間，所以金融服務(wù)也肯定要跟上去，天津的未來是北方的海運中心、華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、高端制造業(yè)中心，這些中心的支撐產(chǎn)業(yè)，就是金融服務(wù)業(yè)。
一體化將利好天津樓市
NBD：京津冀一體化對天津樓市會有什么影響？
牛鳳瑞：一般而言，金融中心和經(jīng)濟(jì)中心是相重疊的，會對樓市和資本市場產(chǎn)生積極作用。北京樓市的整體價格，要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是1：2，適于城市化的用地，天津要比北京多。這就是天津的土地價格要低于北京的原因。而地價決定了房價，所以天津房價更理性。京津冀一體化的加速，會使北京的一些人口向天津分流，拉動天津樓市的繁榮。總體而言，京津冀的協(xié)同發(fā)展是城市之間某些功能的疏解，對天津的樓市是個利好消息。
NBD：天津地鐵3號線延長線與天津南站交匯，這對天津南站周邊樓市會有什么影響？
牛鳳瑞：地鐵、高鐵都屬于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，而其配套情況決定區(qū)位，影響到地價和房價。一般來說，房價越高，基礎(chǔ)設(shè)施配套越完善，買房人享受的居住服務(wù)越加完善，這是一個利益循環(huán)。地鐵修通了，買房人生活更為便利，房價自然會抬高。
NBD：對于天津樓市目前出現(xiàn)的一些高端消費，您如何看待？
牛鳳瑞：樓市是個多元化的市場，要滿足不同的消費群體。像天津這種特大城市，人口聚集的能力、對外部的吸引力都比較強(qiáng)，富裕階層更多，所以高端市場要滿足需要，要增加有效供給。
