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2025年03月13日
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在中國(上海)自由貿易試驗區滿“一周歲”之際，中國國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，提出五大政策措施為低迷的貿易進口“補短板”，同時釋放對外開放“未有止期”的強烈信號。
2014年，新登上世界貨物貿易頭把交椅的中國，外貿遠非“風調雨順”。據海關統計，1至8月，按人民幣計價，中國進出口總值比去年同期(下同)增長0.6%。其中，出口9.1萬億元，增長2.1%；進口7.9萬億元人民幣，下降1.1%。而7、8兩月，進口已連續出現負增長，外貿順差連創新高。
有關專家向中新社記者表示，李克強此番出手促進口，絕非“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的治標之策，而是旨在以貿易自由化和便利化為助推器，帶動中國進一步對外開放。
“其實這次出臺促進口政策措施最主要的目標，并非落在貿易平衡，而是進一步擴大開放。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，結合上海自貿區成立以來官方在擴大對外開放方面的一系列舉措，以及去年中共十八屆三中全會對于“構建開放型經濟新體制”、“以開放促改革”的強調，“可以認為這次李克強再一次強調了這個總的方向。”
中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文亦認為，官方此次發布的促進口政策，主旨并非實現貿易平衡，而是要更多引進先進技術，提升開放水平。
何偉文注意到，李克強29日在國務院常務會議上表示，“過去有人總覺得，要關上貿易大門，好像這樣才能保護我們的工業”；“但事實上，關起門來發展的結果就是保護落后。要真正讓企業‘走出去’，在開放中提高創新能力和競爭力。”
“李克強說了不能關起門來保護工業，這實際上發出一個信號，中國將繼續擴大開放，而不符合開放精神的產業措施需要調整。”何偉文分析，此次官方強調把先進技術設備和關鍵零部件進口放在突出位置，就涉及到產業政策問題，“強調繼續擴大對外開放，是因為中國當前技術進步、轉型升級都離不開國際合作，要吸收各國先進科技成果，否則難以實現偉大復興。”
事實上，中國官方近來正以更快的腳步擴大開放。李克強本月在視察上海自貿區時提到繼續壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間，以及要對內外資一視同仁；隨后，外資便于日前獲準在上海自貿區進入高鐵、鹽業和石油勘探等領域。
“這些都應該是高層將進一步擴大對內對外開放的信號。”何偉文說。
不過，在擴大開放的同時，如何在國家安全、產業安全與對外開放之間實現平衡，亦頗費思量。
何偉文以中國企業近年來興起的去“IOE”化(IBM、甲骨文、EMC等三家美國軟硬件供應商的簡稱)為例指出，應當把握好安全的尺度，“在杜絕后門的同時，也不要把高技術擋在門外。”
屠新泉表示，從中國的情況來看，完全的自由化和全部放開不太現實，因為中國要有自己的完整產業架構和關鍵技術的自主創新，“什么都不用保護，通通依靠進口，肯定不太合理。”
“但是，現在是過于保護，還是過于開放？肯定是開放得還不夠。”屠新泉提醒，要對當前開放的程度有清晰認識。
官方亦清醒認識到，政策的關鍵在于“落地”。據報道，李克強在會上指著手里的文件說，像“適時”、“鼓勵”這樣的用詞還是“太原則”。他要求，各部門要盡快落實分工和時間表，真正把政策“坐實”，不能僅僅停留在文件里。
“不太可能由官方來‘鼓勵’消費者購買某種外國產品，而只能是去推動貿易自由化、便利化。”屠新泉表示，例如中國消費者有“海淘”的熱情，但過去海外代購步驟繁瑣，此次提出的“利用跨境電子商務等新模式增加進口”假如能夠得到較好落實，便相當于提升了貿易便利化程度。
