住建部等部門出臺意見規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)項目實施
時間：2014-09-18 23:38:11
來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站
為防止出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目的實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局日前出臺《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，各地要做好規(guī)劃實施準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，抓緊做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃審批工作。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)根據(jù)審批通過的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)格、外觀形象、建筑材料、色彩等規(guī)劃條件核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部（以下簡稱“四部門”）將對保護(hù)對象實行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁拆并中國傳統(tǒng)村落，同時安排駐村專家在傳統(tǒng)村落項目實施期間入村督導(dǎo)。
《意見》強調(diào)，各地要穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕，加強公共設(shè)施和公共環(huán)境整治項目管控，同時嚴(yán)格控制旅游和商業(yè)開發(fā)項目。除優(yōu)先保護(hù)村落內(nèi)瀕危的文物保護(hù)單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)外，對一般性的傳統(tǒng)建筑修繕和改造要謹(jǐn)慎推進(jìn)，每個中國傳統(tǒng)村落可先選擇1～3處代表性傳統(tǒng)建筑（民居）進(jìn)行示范改造，在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下對室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化提升，避免不經(jīng)試點示范就盲目大規(guī)模推進(jìn)；傳統(tǒng)村落內(nèi)各類公共設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境整治項目不得破壞傳統(tǒng)格局；在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展旅游和商業(yè)開發(fā)類項目要堅持適度有序原則，反對整村開發(fā)和過度商業(yè)化，加強村落活態(tài)保護(hù)，要讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活；支持開展傳統(tǒng)民居產(chǎn)權(quán)制度改革試點，鼓勵社會力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國傳統(tǒng)村落保護(hù)。
《意見》要求，各地要盡快完善技術(shù)、組織和人員保障。省級四部門要會同縣級部門盡快確定駐村專家，建立本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。中國傳統(tǒng)村落所在地要明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體管理實施項目，1名駐村專家入村指導(dǎo)、1名帶班工匠主持項目實施。每個中國傳統(tǒng)村落要指定1名村級聯(lián)絡(luò)員。
《意見》明確，四部門將建立專家巡查督導(dǎo)機(jī)制，加強項目實施的檢查與監(jiān)督。四部門將組織傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會及工作組專家分片區(qū)巡查傳統(tǒng)村落各類項目。建立中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目管理系統(tǒng)，實時跟蹤每個項目的實施信息。開通中國傳統(tǒng)村落網(wǎng)站公開舉報電話、郵箱和微信平臺，接受公眾對各類破壞行為的舉報。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、財政部門每年2月底前將保護(hù)項目實施情況匯總報送四部門。
